苏州市持续以一流营商环境推动高质量发展

近年来，苏州市紧紧围绕“打造最优营商环境、巩固最佳比较优势”，持续对标先进，努力将苏州打造成为最具吸引力和竞争力的投资目的地。在《中国营商环境报告2021》中，苏州市被评价为“表现优异”，排名全国第6位，其中知识产权指标全国第2、获得信贷指标全国第4、开办企业、保护中小投资者等指标全国第5，一批典型经验被全国复制推广。在全国工商联“万家民营企业评营商环境调查”中，苏州蝉联全国第三，获评“营商环境最佳口碑城市”。连续10年当选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。

一是重点改革任务细化推进。对标首批营商环境创新试点城市改革方案，借鉴上海等先进城市经验，牵头出台《苏州市优化营商环境创新行动2022》，推出100条改革举措，分解为169项具体任务，以市场主体需求为导向，打造公平竞争的市场环境、高效便利的政务环境、开放包容的人文环境、公正透明的法治环境。主动融入长三角营商环境建设，深化跨区域创新合作体系，协同推进虹桥国际开放枢纽北向拓展带建设。统筹推进全市域营商环境建设，以“一盘棋”思维，共同致力于“空间缝合、资源整合、发展聚合”。

二是助企纾困举措落地见效。面对疫情冲击，在省内率先出台纾困政策组合拳，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，出台“纾困解难46条”“服务业帮扶20条”等政策措施，全力以赴稳预期、稳信心。落细落实各级惠企政策，加大金融支持力度，减税降费精准落地。坚持政企同心，扎实开展企业走访互动。成立稳定重点产业链供应链工作专班，“点对点”协调解决跨区域供应链“堵点”“断点”问题。

三是产业政策扶持不断加码。认真落实2022年“新年第一会”精神，出台产业创新集群发展指导意见和专项行动计划，围绕电子信息、装备制造、生物医药、先进材料四大主导产业，推动16个重点细分领域加快发展，推进产业链和创新链“双链融合”。出台新兴服务业系列政策，培育金融服务、信息服务、物流服务、科技服务等细分领域高端服务业态，支撑苏州制造向苏州创造转变。出台支持总部企业发展政策，强化总部经济政策与制造业转型升级、人才、科研等相关政策的衔接和叠加，持续加大跨国公司地区总部、央企区域总部、优质民企总部、上市公司区域总部招引力度。

四是政务服务水平持续提升。在全省率先出台《苏州市优化营商环境条例》，将每年7月21日定为“苏州企业家日”。深入推进数字政府一体化建设，推动政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、数字基座“一网通用”，2059个事项实现“一网通办”，183个事项实现“两个免于提交”，在全省率先实现营业执照全市通办通取。“苏商通”智能推送惠企政策，实现“营商惠企 一键通达”。优化“一企来”企业服务热线建设，不断畅通政企沟通渠道。

营商环境没有最好，只有更好。下一步，苏州市发改委将以“你永远可以相信苏州”为追求，充分发挥市营商办统筹协调职能，不断激发服务发展灵敏度，增强市场主体感受度，提高政策护航精准度，形成优质服务加速度，奋力推动我市营商环境再上新台阶。

一是全力推进优化营商环境各项改革举措。贯彻落实各级优化营商环境条例和《营商环境2022》，完善工作例会制度，加强督导、压茬跟进，确保政策措施直达一线、落地落实。

二是做好国家评价、省评价迎评工作。聚焦国家、省评价指标，推动各地各部门形成工作合力，全力做好新一轮迎评各项工作，将以评促改、以评促优贯穿优化营商环境工作全过程。

三是不断提升产业服务能力和发展韧性。提高“环太湖科创圈”“吴淞江科创带”、太湖新城和高铁新城规划建设水平，积极争取更多高能级产业创新平台落户。提升产数互融水平，促进产业关键环节的协同效应。系统推进产学研用协作，打造重大科创载体和人才集聚平台。加强产业全流程服务，整合疏通要素堵点。统筹推动各地区握指成拳，内聚外联，协同布局全产业链供应链体系。持续优化产业创新生态结构，推动产业价值链向高端延伸。

四是构建稳定可预期的法治化营商环境。充分发挥全国城市中唯一同时拥有破产、国际商事、知识产权、劳动4个专业法庭的平台优势，依法平等保护各类市场主体合法权益。进一步优化贸易服务，全力支持外贸企业保订单拓市场。推动国际投资便利化，让外资始终看好苏州、投资苏州、深耕苏州。

五是进一步降低制度性交易成本。积极贯彻国务院办公厅《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》，破除隐性门槛，规范涉企收费，优化涉企服务，加强公正监管，规范行政权力，助力市场主体发展，全力实现“同样条件成本最低、同样成本服务最好、同样服务市场机会最多”，推动“有效市场”和“有为政府”双向奔赴，以营商环境的确定性来对冲外部环境不确定性，以一流营商环境推动苏州高质量发展。