就业作为“六稳”“六保”之首，始终被放在经济发展和民生保障的突出位置。近年来，随着电子商务、网络购物、线上服务、平台配送等新业态的快速发展，新业态就业人数正在不断攀升，就业空间也得到进一步拓展。淮安经开区人社局紧盯社会经济发展和民生保障要求，持续加大对新业态就业工作的服务与保障，坚持利用“五个锦囊”为新业态可持续发展提供了有力支持。
锦囊一：瞄准“新需求”，开展沉浸式调研
“小哥，请问您作为外卖骑手，您对现在医保、社保等方面还有什么需求？”“师傅，作为网约车司机，您对现在就业是否满意，对就业信息供给还有啥意见和建议”……近期，为解决党员干部对新业态从业人员了解不够全面，工作开展切入点不够精准等问题，人社局开展“百人万里行”体验式调研活动，深度融入快递员、外卖配送员、货车司机、网约车司机等群体中，和他们一同工作，零距离、沉浸式体验新业态工作群体的工作状态和全面了解当前新业态从业人员在社会保障领域的迫切需求和现实困难，活动期间累计与4类新业态群体共计50余名新业态就业者进行深度交流，结合人社工作实际，收集到关于就业创业、劳动保障、权益维护等各类诉求20余件。通过调研，为进一步做好新业态群体服务保障工作奠定了良好的基础。
锦囊二：丰富“信息栏”，求职信息随手得
为方便新业态求职者便捷的获取岗位招聘等信息，经开区持续加强新业态就业群体岗位信息和政策支持宣传工作。结合疫情防控形势，出台《关于当前疫情防控形势下做好招工用工工作的指导意见》。打牢基础就业信息推送，依托线上线下人力资源市场，加强岗位推送力度，今年以来，已累计发放招聘宣传资料2万余份；推送岗位信息426条次，吸引就业人员预览20.89万次；举办2场网络直播招聘会带动26.48万名求职者参与互动交流，为劳动者提供便利求职渠道。深耕新业态求职信息发布，通过“淮安开发就业创业”微信公众号等信息平台发布新业态就业信息，打破新业态企业和新业态就业者之间的信息壁垒，助力新业态从业人员实现精准就业。强化大数据应用，根据新业态求职者的求职意向、职业技能等信息进行岗位精准匹配，通过移动短信精准发送招聘燃信14.03万条，促进人岗精准对接。
锦囊三：培训“接地气”，从业素质再提高
“新业态岗位虽然技术要求普遍不高，但并不意味着能够放松对新业态群体的技能培训。相反，提高新业态就业者的职业技能，对推动整个新业态行业的良性发展有着非常重要的作用。”区劳动就业管理中心负责人说道。今年以来，经开区人社局以市场需求为导向，以强化新业态群体职业素质、岗位技术、创业技能等为目标，职业培训更切合求职者实际需求，培训形式更多样化、便捷化。持续推进区内新业态行业组织开展岗前培训工作，加强新员工了解和掌握企业基本情况，对职业道德、基础技术理论、生产工艺、实际技术操作、劳动纪律等方面的教育，通过点对点联系，实地走访服务，指导企业制定培训计划、实施培训和培训后的考核。目前随着疫情形势的好转，已有3家物流行业企业意向开展岗前培训工作，预计培训人数超100人。经开区人社局正在积极对接，加强对企业的指导，目前已完成备案申报。
锦囊四：织密“保障网”，劳动就业增底气
新业态就业人员由于其就业的特殊性，其社会保障问题一直受到用人单位和求职者的高度关注。为全面做好新业态就业者的社会保障工作，经开区人社局社保、医保部门以“保障基本、寻求突破”为工作主线。在“保障基本”上下苦力，一方面健全新业态从业人员社会保险参保机制。深入相关企业，健全新业态从业人员社会保险参保机制，新就业形态企业使用全日制从业人员，按照企业参保办法参保。新就业形态企业使用非全日制从业人员，可以单独参加工伤保险。截至目前，累计为19家新业态企业办理社保、医保等基本社会保障，服务新业态就业者达248人；另一方面指导符合条件新业态企业做好社保缓缴工作。常态化走访企业了解企业经营情况，指导和帮助符合条件新就业形态企业缓缴社会保险的申报工作，及时解决征缴、缓缴过程中遇到的问题，帮助企业纾困解难。在“深化保障”上花心思，深入推动新业态就业群体职业伤害保险的落实，一方面深入企业和求职者中间做好宣传工作，增强他们的参保意识；另一方面全面做好经办该保险的前期准备工作，全面提高新业态就业者参保和享受相关待遇的便捷性。
锦囊五：善作“和事佬”，矛盾化解求精准
“新业态就业者由于在劳动场所、劳动时间、劳动方式、薪酬获取方式等方面存在较多的特殊性，在劳动权利保障方面处于弱势一方，新业态企业劳动争议一旦产生，用人单位和劳动者矛盾较大，劳动关系认定复杂，处理难度大。”经开区人事劳动仲裁院负责人说道。针对新业态企业和求职者之间存在的劳动争议矛盾，今年以来，经开区人社局一手抓“宣传”，一手抓“化解”，多措并举，注重调解优先，提高案件处理质效，全力推进新业态劳动争议化解工作。一是法律宣传“扩面提效”，在“面”上，与区内各职能部门通过实地走访调研摸清区内新业态企业底数，深入基层一线，将劳动保障相关法律法规送到基层，逐步扩大宣传涉及面；在“质”上，组织区内10余家新业态用工企业开展新业态企业规范用工作宣讲，注重以案释法，形象生动的对新业态常见用工争议进行剖析，规范新业态企业规范用工，构建和谐劳动关系，关爱新业态从业人员。二是推进矛盾处理经验探索，上半年共处理新业态劳动争议案件5件，3件已调解结案，2件正在化解。针对新业态劳动争议案情复杂、争议较大的情况，开展新业态劳动争议典型案例编选工作，向经开区总工会和市总工会报送一篇新业态劳动争议典型案例。逐步形成处理新业态用工争议的“经开区经验”。
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