实施重大项目带动战略，积极推进长城、长征、黄河国家文化公园陕西段建设，重点抓好保护传承、研究发掘、环境配套、文旅融合、数字再现等基础工程建设，做大产业规模，优化区域产业布局，实施区域协调发展战略，构建“一核四廊三区”发展新格局，打造关中综合文化产业带、陕北民俗及红色文化产业带、陕南自然风光生态旅游产业带。
“一核”即西安文化和旅游发展核心区，“四廊”即秦岭生态文化旅游廊道、黄河文化旅游廊道、长征红色文化旅游廊道、丝绸之路文化旅游廊道，“三区”即关中综合文化旅游区、陕北国家红色文化旅游区、陕南自然风光和生态文化旅游区。
日前，陕西省委宣传部与陕西省文化和旅游厅联合印发《陕西省打造万亿级文化旅游产业实施意见（2021—2025年）》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》指出，力争到2025年，文化强省建设取得显著成效，现代文化旅游产业体系更加健全，产业总收入突破1万亿元，增加值占全省地区生产总值比重突破10%，年接待国内外游客突破9亿人次，建成传承中华优秀文化的世界级旅游目的地、国际文化旅游中心，更好满足人民群众美好生活的需要。
■ 重点项目建设促文旅产业提档升级
10月12日，记者来到正在建设中的省级重点文旅项目——小雁塔历史文化片区综合改造项目的现场。秋日暖阳下，市民们在小雁塔南广场上开展各种休闲运动，十分惬意。
“小雁塔历史文化片区综合改造项目规划分为小雁塔遗址公园区、遗址文化展示区和城市客厅商业区三大区域。项目致力于平衡现代城市发展与历史片区遗产保护的关系，梳理景观空间序列，对整个片区进行整合，以期实现历史片区空间的活力复兴与现代重塑。”小雁塔景区运营管理有限公司副总经理何雯表示。
目前，小雁塔遗址公园区、遗址文化展示区已基本建成开放。未来，太古里、西安电子大楼等特色综合商业体建成后，小雁塔历史文化片区商业与文化底蕴将高度融合，集文化、旅游、商业、生态于一体，成为西安又一张备受瞩目的城市名片。
《实施意见》提出，制定高质量文化旅游项目建设行动方案，建立省市县三级联动的项目推进长效机制；支持西安都市圈建设，发展主题鲜明、业态丰富的文化旅游产业园，新增10个国家级、50个省级文化产业示范园区（基地），10个文化旅游特色小镇，50个文化创意街区。
《实施意见》公布了万亿级文旅产业重点项目名单，其中省级重点项目20个，包括小雁塔历史文化片区综合改造项目、“一带一路”文化交流中心系列公建项目、未央宫遗址公园提升项目、黄帝陵文化园区等，投资额累计878.15亿元。全省万亿级文旅产业一期重点项目为110个，投资额累计962.21亿元；二期重点项目为88个，投资额累计699.56亿元。
陕西通过重大项目推动“文旅+”多元产业的嫁接融合，促进新业态、新场景、新成果蓬勃生长，促进文旅产业不断创新发展，不断提升文旅产业的影响力。
近年来，陕西紧抓项目建设带动产业发展，以打造万亿级文旅产业和促进文旅消费为目标，扎实推进高质量文化旅游项目建设。陕西在建成30个重点文化项目、构建陕西文化发展基本格局的基础上，继续实施重大项目带动战略，重点建设保护传承、研究发掘、环境配套、文旅融合、数字再现等23个基础工程，持续做大产业规模，增强国有龙头文化企业实力，取得显著的经济和社会效益。2022年上半年，全省在建、拟建文旅项目449个，总投资2375.6亿元，完成投资131.9亿元。其中，新开工项目138个，总投资328.5亿元，完成投资29.4亿元。
《实施意见》还提出，打造文化旅游重点产业链，制定重点产业链三年行动方案，形成一批千亿级、百亿级重点产业链，培育一批重点产业集群；提升县域文化旅游产业发展质量，“一县一策”支持县域文化旅游产业提档升级加快发展，创建10个省级文化旅游名县、40个全域旅游示范区、100个乡村旅游示范村。
记者从省统计局了解到，2021年全省规模以上文化企业法人单位数1665家，比2012年增长4.1倍，年均增长19.9%；从业人员12.2万人，比2012年增长71.3%，年均增长6.2%；规模以上文化企业营业收入突破千亿元达1209.8亿元，比2012年增长2.1倍，年均增长15.3%。
政府财政资金对文化事业的支持力度加大，促进了文化产业事业的发展。2021年，文化旅游体育与传媒支出161.8亿元，是2012年的1.76倍，年均增长6.5%。
■ 实施文化旅游领军企业“腾飞”行动
刚刚过去的国庆节，游客走进试运营中的统万城考古遗址公园，了解统万城的历史故事。匈奴在人类历史长河中留下的唯一一座都城遗址，向人们揭开了神秘的面纱。统万城考古遗址公园是由陕文投集团与地方政府共同打造的项目。
记者注意到，万亿级文旅重点项目中，陕文投集团负责打造统万城考古遗址公园、照金康养冰雪运动小镇、“延安精神”传承研习基地、长安画派数字博物馆、安康瀛湖文化生态旅游示范区等27个项目，涉及文化园区、景区的开发建设及文体融合、文创艺术等多个文旅产业领域。
陕文投集团入选项目体现出数量多、类型广、文旅深度融合的特点。如照金康养冰雪运动小镇项目，将以温泉康养、大自然教育基地、医疗康养中心、照金国际滑雪场改造提升为核心，实现照金小镇第二次跨越式发展，打造乡村振兴的样本；安康市瀛湖运动休闲特色小镇项目充分利用特有的湖、溪、山、峰、谷、林等旅游资源，力争打造西北地区最具水乡特色的运动休闲特色小镇；备受社会广泛关注的大型高科技沉浸式文旅演艺《大秦》汇聚了国内外一流的创意、编剧、舞美、建筑设计团队，以秦文化演艺为核心，讲述秦人奋斗、秦国崛起等历史故事，努力打造西安文化新地标、陕西文化新名片。
“在打造万亿级文旅产业的进程中，陕文投集团将结合我省关于文化产业发展战略部署和自身发展实际，以大项目带动大发展，充分发挥国有大型文化企业的领军作用，力争成为主业优势突出、‘双效’成果显著、竞争实力强劲、带动效应明显的全国一流综合性文化企业。”陕文投集团党委书记、董事长王勇表示。
数字经济和应用新型科学技术打造的文化创新空间可以进一步激活新动能和新业态。疫情发生以来，人们更深刻感受到“云端”文化消费的不可或缺。疫情期间，数字文化产业实现逆势上扬，展现出强大的成长潜力。
近年来，陕西集中打造了“5G＋文旅”应用示范场景、3D裸眼四折幕数字特效空间等一批云旅游、云演播、云娱乐等沉浸式旅游体验新场景。陕文投集团云创科技实施的陕西省智慧旅游平台建设项目，正加快构建全省智慧旅游云生态圈，升级陕西智慧旅游平台。“游陕西”APP用户人数突破100万，深度服务198家省内外文旅景区，为全省数字文旅发展注入了新活力。
■ 推进“文旅+”融合发展
步入长安十二时辰主题街区，日晷、仙山红龙、花萼相辉楼等场景和仿唐乐舞演出尽显盛唐长安风华，让游客恍若穿越时空。今年5月，西安首个沉浸式唐风市井生活体验街区——长安十二时辰主题街区开放运营后，迅速成为网红打卡地，成为引领西安文化新潮的热门IP。
文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。文旅融合不仅是提升旅游产品魅力的营销手段，也是增强人民群众文化自信的重要途径。近年来，文化和旅游从相交到相融，形成了一幅“诗和远方走在一起”的新画卷。
《实施意见》提出，要促进文化和旅游深度融合，建立省级文化旅游产业融合实验区机制，推进“一市一品”创建工作，打造一批地域特色鲜明的文化和旅游融合示范区；推进“文旅+”“+文旅”融合发展，培育一批旅游和科技融合示范园、30个省级文化和科技融合示范基地、5家文化和科技融合领军企业。
近年来，陕西积极推进文旅融合发展，夜游、夜间演艺等各类项目相继亮相，夜间旅游消费已成为2022年文旅产业发展的突出亮点。文旅融合发展带动市场消费升级，文化沉浸式体验成旅游市场新业态。西安市、宝鸡市分别在2020年和2021年被国家认定为文化和旅游消费试点城市；西安市大唐不夜城步行街、西安市西安城墙景区、宝鸡市石鼓·文化城、延安市圣地河谷·金延安街区等4个集聚区2021年被国家认定为第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，西安市北院门历史文化街区、西安市易俗社文化街区、铜川市照金红色文化创意街区、宝鸡市太白山温泉旅游度假区今年成功入选第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。
今年以来，面对疫情带来的不利影响，全省文旅系统积极作为，及时出台落实系列发展政策，从增加产品供给和强化品牌营销双向发力，创新提质服务，刺激文旅消费，文旅经济整体呈“复苏向好”态势，节假日市场不断升温。
在节假日，宝鸡西府老街、延安红街、咸阳袁家村的民俗文化体验，白鹿原影视城的“夜谭·白鹿原”、大雁塔广场的水舞光影秀等科技项目吸引了大量游客前往参观游览。国家级夜间文化和旅游消费集聚区西安市大唐不夜城步行街、宝鸡市石鼓·文化城二季度总收入同比分别增长56%和70%。华山、太白山等景区相继实行门票免费政策，充分发挥了旅游业拉动周边消费的作用，成为全国热点。“露营+自驾”“露营+景区”“营地+乡村”等新业态成为出游热点。我省有露营相关企业3603家，全国排名第5。
今年上半年，全省接待国内旅游人数2.09亿人次，国内旅游收入1390.45亿元。从假日旅游情况看，端午假期与清明假期相比，旅游人数和收入分别增长62%和69%，旅游市场明显回暖；上半年全省规模以上文化企业实现营收518.96亿元。
省社科院文化旅游研究中心主任张燕认为，针对疫情影响，陕西省出台了多种纾困政策和利好措施，从金融、财政等政策层面为文旅企业纾困，陕西文旅产业发展较快，特别是西安市文旅产业发展速度位居全国前十。陕西在西北的优势突出，但与东部发达地区以及重庆、成都相比，陕西文旅产业在规模、质量等方面还有差距。
陕西省文化和旅游厅党组书记、厅长高阳表示：“下一步，我们将深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持中国特色社会主义文化发展道路，推进文化自信自强，精准把握目标任务，以推动文化和旅游高质量发展为主题，以打造万亿级文旅产业和促进文旅消费为目标，以文旅融合、项目带动、优质供给为抓手，持续做大产业规模，增强文旅企业实力，聚力打造7条重点产业链，加快构建现代文旅产业体系；大力开展‘三秦四季’品牌营销，推出更多‘从秦岭到黄河’精品旅游线路、文旅惠民活动，全力推进文化强省、旅游强省建设，为奋力谱写陕西高质量发展新篇章作出新贡献。”
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