解放思想 跨越赶超 讲好新时代“高新故事”⑨|固安高新区创优良环境、育发展动能，打造高端产业集聚区

4

砥砺新征程，奋进新时代，河北省高新区牢牢把握“高”和“新”发展定位，始终坚持“发展高科技、实现产业化”方向，以推动高质量发展为主题，以抓投资上项目促发展为主线，着力推动“科技和经济”“创新和创业”融合发展，在改革中探索实践，在开放中学习创新，不断取得新成果、新成效，努力成为全省创新驱动发展示范区、高质量发展先行区和项目落地实施主阵地。为讲好高新区高质量发展新故事，宣传好各高新区科技创新工作成效，“科技河北”公众号推出“解放思想 真抓实干 讲好新时代‘高新故事’”系列宣传，以期各地相互借鉴，鼓足干劲，奋发拼搏，开创新时代高新区跨越发展新局面。

　　固安高新区创优良环境、育发展动能，打造高端产业集聚区

河北京南·固安高新技术产业开发区深入贯彻落实抓投资上项目促发展部署要求,在省科技厅指导下，牢固树立“以德招商、为企服务、项目至上、落地为王”的理念，千方百计保增速、促发展，重点优化六大环境。京南·固安高新区于2016年由固安高新区（河北固安工业园区、固安新兴产业示范区）、河北固安温泉商务产业园、河北固安大清河经济开发区合并而成，列入省级高新技术产业开发区序列管理。先后获得国家级国际创新园区、省市“双创”示范基地、“国家火炬廊坊固安新型显示特色产业基地”等荣誉称号。

　　一、打造完整的技术发展环境

一是扩大政校企合作“朋友圈”，全力推动清华中试孵化产业基地等重点实验室发展，支持北京邮电大学、北化大、北华航天工业学院和固安高新区的合作，积极促成在高新区提前布局科技创新资源。二是围绕“科技型中小企业-高新技术企业-瞪羚企业-独角兽企业”的链条式成长路线，根据企业发展的不同阶段，制定高成长企业培育方案，给予企业从初创到成长、壮大的全过程扶持。三是按照“储备一批、培育一批、提升一批”的原则，深入推进专精特新企业培育工程，大力度推进特色企业特别是专精特新“小巨人”、制造业单项冠军、隐形冠军等领军企业的培育发展。四是坚持“以产聚才、以才兴产、才产互融”理念，布下人才与产业深度融合的先手棋。全面落实人才专项基金，充分发挥人才政策的激励效应，支持人才引进培育，强化高端人才引育工作，注重优秀企业家和职业经理人培养加强。

　　二、营造完善的政策引导环境

一是借鉴先进经验引政策。全面梳理上级关于开发区建设、招商引资、产业发展等方面的政策文件，对标国家级先进高新区的经验做法，建立政策文件数据库。二是依据实际灵活定政策。在政策允许和权限范围内制定有竞争力的招商引资优惠政策，特别是针对投资规模大、产业拉动强，具有战略意义的重大项目，在用地、税收减免、地方财政补贴等方面实行“一事一议”“一企一策”，切实提高政策的针对性和吸引力。三是积极“跑市进省”要政策。开展“谋、跑、争、促”专项活动，针对企业、项目集中反映的重大问题，积极赴市进省，加强沟通联系，努力争取重大政策支持。

　　三、建立高效的政务服务环境

积极构筑双创生态圈，强化众创企业一站式服务平台建设，给企业孵化提供更完善的创业环境。加大规上工业企业扶持力度，加快培育科技领军企业。持续壮大服务业总量、促品质升级，支持京津冀国际商贸城、京东智能产业园等项目建设，打造现代商贸物流产业基地。简化程序，提高效率，切实用好《关于加快推进生命健康产业发展的若干措施》《工业标准厂房分割转让的实施意见》等政策，全力支持产业集群发展。进一步拓展区域“多评合一”范围。开展一对一精准对接活动。通过多种方式，对项目建设、企业发展中的问题逐个研究，逐一打通难点、堵点。

　　四、提供强有力的项目保障环境

一是突出解决好项目建设开工难、落地慢、手续多问题，着力打通难点、堵点、卡点，实现“拿地即开工”“竣工即投产”。深化审核前置机制，用好项目土地出让公告等空档期，提前对后续环节进行预审；以拿地时间为期限，倒排时间，加速推进手续办理；深化部门联审机制，全链条打通部门“壁垒”，实现审批速度全面提升；深化信息审批机制，让信息“多跑路”、企业“少跑腿”；深化导办服务机制，走出去搞审批，下到项目现场搞服务，由坐等审批变成上门服务。二是突出解决好项目建设土地难、融资难、融资贵问题，固安高新区努力在国企融资、争取支持、土地供给上实现突破。强化六大国有公司市场化运作能力建设，探索推进国企混改模式，拓宽与银行等金融机构合作渠道。同时，全力解决“项目找地”难题，努力做到“地等项目”。三是集中力量加强项目建设，以更大力度抓好招商引资，全力营造全国一流营商环境。在累计出台四大类38项招商惠企政策的基础上，进一步强化“以招商时间为时间、以企业困难为困难，以项目需求为需求”理念，全力推动县域营商环境再优化、再提升、再突破，做到尊企重企“零上限”、惠企利企“零门槛”、联企亲企“零障碍”、帮企助企“零停滞”、伤企害企“零容忍”。

　　五、优化主导产业集聚环境

一是做多增量，坚持“无中生有”。坚持招商引资和龙头带动，全年至少举办20场招商推介活动。二是做优存量，坚持“有中生新”。航空航天及装备产业，以2765航天产业基地为龙头，带动聚集企业不少于40家；新型显示产业，以维信诺一期、二期项目为龙头，带动聚集企业不少于50家；生命健康产业以肽谷生命科学园、国科赛赋为龙头，带动聚集企业不少于60家。依托中国智能骨干网、京东廊坊固安智能产业园、京津冀固安国际商贸城，推动商贸物流产业加速发展，集聚5家商贸物流企业，打造商贸物流产业集聚中心。三是筑巢引凤，加强片区建设，全方位保证航天科技产业新城、空港新城片区快速推进。

　　六、提升园区规划布局环境

一方面是发展规划提升。积极对接临空经济区、雄安新区产业规划，加快编制高新区总体规划和产业规划，对产业体系进行进一步梳理，避免出现同质化竞争，促进区域协作和产业集聚，为重大项目落地预留空间。另一方面是载体提升。积极申报国家级高新区，重点从产业发展、创新创业、开放合作、社会治理、智慧园区、民生保障等方面，提出“以升促建”推动高新区创新驱动高质量发展总体思路，明确实施路径和突破点。