共建新西安：金融助推科创步伐加快

党的十八大以来，西安坚持把贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示作为科技创新工作的鲜明主题和贯穿始终的突出主线，从顶层设计到具体工作，踔厉奋发、笃行不怠。为加快建设科技强国、实现高水平科技自立自强作出了西安贡献。

为迎接党的二十大胜利召开，西安科技推出系列报道“奋进新征程 科创正当时”，回顾西安科技的非凡十年。

科技创新作为引领和支撑国家高质量发展的第一动力，其每个环节都需要一定量的资金投入，而金融行业可以将资金快速且集中地投入科技创新的各个环节，促使科技成果转化为生产力。于是，科技金融应运而生。

西安市一直积极探索科技与金融深度结合的新模式，在小微企业担保、信贷业务、资金补贴等方面出台了一系列扶持措施，鼓励各类金融机构创新产品和机制为小微企业服务，健全完善科技企业融资服务体系。2016年，西安市获批国家知识产权质押融资试点城市，着力构建以知识产权质押融资为特色的科技企业信贷模式。2019年，《西安市科技金融产业发展规划（2019-2021年）》出台，进一步推动科技金融业务模式向专业化和市场化迈进。2022年，《西安市加强金融支持科创企业健康发展的若干措施》出台，进一步增强金融服务实体经济能力，优化科创企业融资环境。

经过改革与实践，构建了“政府政策引导、利益机制主导、多元创新创业”的西安科技金融产业发展模式，搭建了比较完善的科技金融政策体系、机构体系、产品体系与科技金融工作服务平台，以高新区、经开区、曲江新区等为核心的科技金融产业功能布局初步形成。西安在《2021中国城市科技金融发展指数》榜单中位列前十。

政策引导机制与产品共同发力。

科技型小微企业持续创新科技金融政策。近年来，西安市先后出台一系列科技信贷、科技保险、投资风险补偿等相关政策文件，形成市、区县两级风险分担配套政策和“政府+银行+保险公司”共担风险机制。

积极推进投贷联动试点。与银行合作建立贷前、贷中、贷后评价机制的政策措施，破解银行对科技企业信贷收益与信贷风险之间的现实难题。

在科技金融政策引导下，针对小微科技企业和轻资产企业推出“高信贷”“微小宝”“智权贷”等多种特色信贷产品，通过政府增信和风险补偿，科技企业融资难融资贵问题得到缓解。截至2021年底，各类科技金融产品累计服务企业近7000家。

服务建系全方位提供有效支撑。

科技企业服务平台体系基本形成。西安科技金融服务平台、高新区信用服务平台、知识产权运营公共服务平台、西安资本服务平台等综合性、专业性科技企业服务平台体系基本形成，这些平台利用企业数据库、信用数据库、企业专利信息库为科技企业开展政策宣传、融资服务、咨询服务，为政府和金融机构开展融资服务提供了有效支撑。

构建全方位科技金融服务体系。以西安科技金融服务中心为核心，形成与银行、投资公司、保险公司、证券公司、担保公司及信托公司合作的业务服务体系；与专业评估机构、咨询服务机构、律师事务所等参与的评估咨询服务体系；与财政、金融、银监、工商、版权、中小企业管理部门共同参与的协同工作体系；与区县、开发区科技金融联动工作服务体系。

设立科技基金群加大初创企业投资。与高校院所联合设立各类创业投资子基金，推广“一校一基金”“一所一基金”模式，形成总规模不低于100亿元的天使投资基金。科技创新基金群体系围绕生物医药、智能制造等重点领域，陆续设立天使、创投等不同阶段市场化子基金。截至2021年底，以“引导基金+子基金”形式投资科技型企业，以“投资子基金+项目直投”形式累计投资重点企业超300个。

成效显现科创实力迈向新台阶。

通过政府承担贷款风险贴息等方式，引导金融资源向科技领域配置，近年来，我市充分发挥财政资金杠杆作用，大力鼓励和引导银行、保险、创投等多元化社会资本支持科技企业发展。先后推出了无形资产质押贷款、科技保证保险贷款等科技金融政策产品，通过发放贷款贴息、担保补助和风险补偿等，实现财政资金放大65倍。

科技金融服务众多优秀科技企业，培育出一批科创板潜力企业，形成了阶梯式科创板潜力企业库，实施科技企业上市培育专项行动，主推“龙门计划”，打造硬科技“科创板”品牌。科技型企业上市出现爆发式增长去年以来共计17家企业上市，大部分为科技型企业。

今年上半年，西安持续加强金融服务支撑，营造创新创业良好生态。推广技术交易信用贷，秦创原科创母基金、春种基金、硬科技基金等基金先后落户总窗口；国家中小企业投资基金西安子基金已投和在谈项目30多个；全国首家硬科技支行在高新区揭牌开业。

下一步，西安将探索完善科技金融服务体系，推广“技术交易信用贷”等信贷产品，引导创投机构等社会资本投早、投小、投技术、投领域，助力科技企业快速发展壮大。