运用个案推动网络环境诉源治理

□ 本报记者 张昊

　　在为未成年人构建清朗网络环境的过程中，检察机关统筹运用四大检察职能，综合运用一体化优势，通过推进诉源治理，推动各方协同强化未成年人网络保护。

　　某App是北京某公司开发运营的一款知名短视频应用类软件。该App在未以显著、清晰的方式告知并征得儿童监护人明示同意的情况下，允许儿童注册账号，并收集、存储儿童网络账户、位置、联系方式、面部识别特征等个人敏感信息。在未再次征得儿童监护人明示同意的情况下，运用后台算法，向具有浏览儿童内容视频喜好的用户直接推送含有儿童个人信息的短视频。该App未对儿童账号采取区分管理措施，默认用户点击“关注”后即可与儿童账号私信联系，并能获取其地理位置、面部特征等个人信息。

徐某某收到该App后台推送的含有儿童个人信息的短视频，私信联系多名儿童，并对其中3名儿童实施猥亵犯罪。

　　浙江省杭州市余杭区人民检察院办案检察官在办理这起网络猥亵未成年人刑事案件时，发现这是一起典型的未成年人网络保护领域的重大疑难复杂案件。

　　据该公司提供数据显示，2020年，平台18岁以下未实名注册未成年人用户数量以头像、简介、背景等基础维度模型测算约为1000余万。该App的行为致使众多儿童个人信息权益被侵犯，相关信息面临被泄露、违法使用的风险，给儿童人身、财产安全造成威胁，严重损害了社会公共利益。

　　最高人民检察院第九检察厅相关负责人介绍，面对疑难、复杂、影响大的案件，检察机关综合运用一体化优势办案。首先是充分发挥纵向的上下一体工作优势，余杭区检察院发现线索后迅速层报最高检。最高检直接指导浙江三级检察机关组成办案组，办案关键环节都充分体现上级院的指导作用和检察一体化工作优势。同时，充分发挥未检业务集中统一办理工作优势，从刑事办案中发现公益诉讼案件线索，民事公益诉讼和行政公益诉讼综合运用，个案办理与社会治理协同推进。

　　余杭区检察院办理该案时，发布诉前公告，并将公告送达北京某公司，该公司表达积极整改并希望调解结案的意愿。检察机关依据相关法律法规，推动公司完善管理，提出具体要求。该公司积极配合，对所运营App中儿童用户注册环节、儿童个人信息储存、使用和共享环节等方面细化出34项整改措施，对公益诉讼诉求均予认可。在法庭组织下，双方在确认相关事实证据的基础上达成调解协议。

　　针对该案反映出相关行政主管机关对北京某公司监管不到位的情况，最高检将本案的行政公益诉讼线索交北京市人民检察院办理。在检察机关的建议下，北京市委网信办通过约谈推动北京某公司严格落实网络保护责任并优化软件，制定未成年人信息安全保护专项整治方案，对属地重点直播和短视频平台逐一梳理、压实网站主体责任。

　　同时，最高检向国家网信办通报该案有关情况，提出开展短视频行业侵犯儿童个人信息权益问题专项治理，推动行业源头治理，建立健全风险防范长效机制等工作建议，强化对网络空间侵犯未成年人权益行为的监管整治。

　　最高检第九检察厅相关负责人说，针对未成年人沉迷网络、受到不良信息侵蚀甚至遭受侵害等涉及未成年人公共利益的普遍性问题，检察机关通过公益诉讼、检察建议、情况通报等多种形式推动网络平台、社会、政府等多方协同、齐抓共管，带动互联网企业完善行业规则，通过个案推动网络大环境的治理。

　　2021年6月，上海市人民检察院联合行业协会和30家知名网络游戏企业共同发起倡议，明确技术标准、增设AI和人工审核措施，严格落实未成年人网络防沉迷、消费保护措施，推动形成政府监管、行业自治、企业自律、法律监督“四责协同”的未成年人网络保护大格局。

数据显示，未成年人互联网普及率已达95%，如何引领学生们“争做少年好网民、共筑网络强国梦”？

　　《法治日报》记者了解到，一些检察官法治副校长结合未成年人网络保护工作，围绕网络素养培养、网络权益保护和网络环境治理等问题深入校园与师生、家长交流，结合案例普法宣讲，共护清朗网络空间。