扬州市强化系统治理 守护“一江清水向北送”

扬州地处长江和大运河交汇处，依水而建、缘水而兴、因水而美，拥有南水北调东线源头“一个调水口”，江淮交汇、江河交汇“两个交汇点”，宝应湖、高邮湖、邵伯湖“三个涵养区”。近年来，扬州全面落实长江经济带发展战略“五个关系”的总体要求，按照“五新三主”的新部署新定位，以“守护一江清水永续北送”为己任，系统推进生态修复，推动产业转型升级，绘就了一幅长江经济带扬州段高质量发展的新蓝图。

突出源头治理，为生态廊道减负

推动长江经济带发展，前提是坚持生态优先，要从生态系统整体性和长江流域系统性着眼，实现整体推进和重点突破相统一。扬州紧紧抓住生态治理修复这一重点工作，着力加大长江、夹江、京杭运河、芒稻河等通江水系及高宝邵伯湖等重要水体周边环境治理，为生态廊道削减污染负荷。2018年以来，长江干流扬州段共拆除办公生活设施262栋、仓储厂房车间170栋、船台43个、龙门吊75座、码头23座，退让生产岸线6.3公里，复绿152万平方米，生态岸线占比从2018年的47.5%提升至56.9%。

推动管护结合，为生态廊道留白

推动长江经济带发展，要统筹协调、把握全局，从源头上系统开展生态环境保护。扬州始终以清水北送为第一责任，将全域纳入长江大保护范围，努力探索从长江到河流湖泊、从生态保护到产业发展、从局部个案到整体片区的全域保护大格局。一是先后划定南水北调东线（三江营）取水口、芒稻河清水通道维护区等生态红线区21个，总面积247.51平方公里，坚决保护重要水体、湿地、林木等自然生态资源。二是严格按照长江保护法的管控政策，将长江干流扬州段89.6%的岸线划分为岸线保护区、保留区和控制利用区，将沿江1公里周边263平方公里区域为研究范围，对长江沿线国土空间实施整治修复。三是在1800平方公里的江淮生态大走廊内，投入300亿元，强力推进清水活水、良好湖泊保护等八大工程。

推动破旧立新，为生态廊道赋能

推动长江经济带发展，要正确把握破除旧动能和培育新动能的关系，不断革故鼎新、推陈出新，坚定创新驱动、转型发展。扬州扎实推进供给侧结构性改革，积极稳妥腾退化解旧动能，努力推动协调发展、有机融合，形成整体合力。一是坚决遵守国家长江经济带发展负面清单指南和省实施细则，严把项目审批关，坚决关停敏感水体周边1公里范围内化工企业，主动将化工园区规划面积从22平方公里调减至9平方公里。2017年以来，全市累计关闭退出化工企业475家，压减钢铁产能88万吨、退出船舶产能290万载重吨、退出铅酸电池产能300万千伏安时、淘汰铸造产能9万吨。二是深入推动产业转型升级，在先进制造业领域明晰“323+1”先进制造业集群，着重打造汽车及零部件、高端装备、新型电力装备等3个千亿级集群，微电子及软件和信息服务业、高端纺织和服装等2个五百亿级集群，海工装备和高技术船舶、生物医药和新型医疗器械、食品等3个百亿级集群，以及航空产业这一未来产业集群。

积极打造亮点，为生态廊道增色

推动长江经济带发展，关键是要处理好绿水青山和金山银山的关系，全力打造人与自然和谐共生的绿色发展示范带。扬州坚持系统化思维，高水平打造生态景观体系。一是充分发挥江河湖交汇、水形态齐全、生态体系良好的优势，精心打造了三江营、江都水利枢纽、京杭大运河三湾整治工程等一批标志性、示范性长江大保护亮点工程。二是加快推进水源地建设和生态化改造工程，在南水北调东线三江营取水口，实施取水口上游1000米、下游500米、距离岸线100米封闭式管理，并先后新建成片造林1700亩，修复湿地面积580多亩。三是着力推进沿河造绿、沿路栽绿等工程，逐步恢复长江三江营段、长江嘶马段等湿地保护小区湿地功能，南水北调东线源头及输水通道沿线湿地保有量达22.89万亩，真正实现“水清、岸绿、流畅”。