宿迁市“三个构建”持续打造最优营商环境

为持续擦亮“宿迁速办”“宿迁帮办”“宿迁免费办”工作品牌，宿迁市对标全省最优，以“三个构建”持续打造投资顺心、服务贴心、创业安心、发展放心、生活舒心的“五心”服务营商环境升级版。

一是构建高效有力的组织保障体系。坚持高位推动。市委、市政府优化调整全市营商环境建设领导小组，高位推动、示范引领，切实形成一级做给一级看、一级带着一级干的良好氛围。坚持齐抓共管。建立营商环境评价指标市领导挂钩制度和市级三级会办推进机制，即对于一般性问题，指标牵头部门、配合部门研办；遇到难点问题，由市营商办召集部门及时会商；对涉及全局性的重大问题，及时提请市优化营商环境工作领导小组研究解决，凝聚解决优化营商环境难题的工作合力，2022年以来召开市级专题调度会、市营商办组织专项沟通会20余场次，市各指标牵头部门按月、按季度定期召开系统分析会，推进企业全生命周期服务举措提速增效。坚持严督实导。采取集中督查和重点督查相结合的方式对指标优化加强过程督导，去年以来，还通过“四办联动”方式，对薄弱指标进行综合分析、现场点题，并帮助纳税、知识产权创造保护运用和服务等指标从全省靠后位次转变为全省中游位次。

二是构建导向明确的目标引领机制。统筹任务清单。市级正在制定《宿迁市优化营商环境“五心”服务承诺清单（2023年版）》，目前已经征求过2轮次意见、近期将正式报审，推动三县两区、市各功能区分别针对本地区出台优化营商环境年度任务清单，市各指标牵头部门和“五心”服务承诺清单责任部门分别围绕指标优化提升、重点改革任务落实制定具体细则和政策措施，做到目标可视、措施可行、成效可感，确保形成合力、统筹推进、整体提优。聚力改革创新，围绕省级部署梳理出《宿迁市2023年度营商环境改革创新事项清单》，引导督促市直各牵头部门年内至少有1项改革事项获得省级认可加分，不断总结宿迁改革经验、打造营商环境宿迁样本。统筹目标承诺。坚持目标导向，今年1月份以来，草拟《宿迁市2023年优化企业全生命周期营商环境建设工作要点》，以省14个指标+3个满意度为主抓手，对标全省最优，各指标牵头部门明确年度目标。优化更新《2023年宿迁市优化营商环境考核办法》，持续推动指标优化、满意度提升、创新成果转化等，持续督促激励市有关部门积极作为，为全市营商环境建设作出更大贡献。统筹市县（区）“一盘棋”。在全市营商环境建设中，加强市县（区）统一调度，继续将功能区列入考核范畴，对市本级、各县区、市各功能区实施同步监测，及时发现问题堵点、薄弱点，实现市县（区）营商环境建设水平一体提升。

三是构建“全链式”过程推进机制。常态开展动态管理。在完备的组织保障体系和导向明确的目标引领机制下，构建链式推进机制开展“全量案例”核验。坚持月度跟踪和季度通报，按季度对指标案例及重点任务进展情况进行核查和通报，通过全市营商环境推进会、工作提醒单等方式，督促部门提升服务效能。根据指标推进情况，实施“红黄绿”三级预警机制，对14个一级指标、51个二级指标实施动态管理。常态开展信息归集。进行调研走访，组成专班分上下半年赴各县区、12个市直各指标牵头部门实地调研走访座谈，查找“全量案例”核验工作成效和存在短板。强化与市场主体，特别是企业、各行业协会商会的沟通联系，收集市场主体反映的各类营商环境问题，及时向市有关部门、各县区进行交办转办，以此推进“全量案例”走深走实。今年2月，市营商办对三县两区进行一轮次调研走访，将收集的意见建议吸纳进《宿迁市优化营商环境“五心”服务承诺清单（2023年版）》，进行常态推进。常态进行整改问效。2023年，组织营商环境监督员定期开展政务服务大厅实景走访等工作，发现政务服务领域存在的服务市场主体负面案例，及时交办整改、优化提升。