宜春科技探索“政产学研”创新驱动发展的一条新路径<br/>——关于宜春市高新技术企业协会助推企业自主创新能力提升的调研与启示

党的二十大报告指出，强化企业科技创新主体地位，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。近年来，宜春市科技局坚持把创新作为引领发展的第一动力，把人才作为推动发展的第一资源，在全省首创组建高新技术企业协会，打造优化服务企业重要平台，探索出一条“政产学研”创新驱动发展的有效路径。

一、协会创建情况

宜春高企协于2020年6月成立，是以宜春市内高新技术企业、科技型中小企业为主体，联合高校院所及服务机构自愿成立的地方性、联合性、非营利性的社会团体。

1. 制定章程，依规组建。高企协在科技部门的统筹指导下，由7家行业龙头企业共同发起，根据《社会团体登记管理条例》组建，分别在行政审批部门、民政部门进行审核登记，并接受监督管理。同时制定协会章程。现有会员单位665家，会员占全市高企总数的95%以上。

2.明晰职责，服务高效。根据协会章程，高企协明晰业务范围，主要是搭建服务平台，聚集创新资源，无偿服务广大会员；承接政府购买服务，承接企业超值服务，助推企业产业链发展。协会成立以来，在创新主体培育辅导、企业创新助力提升、内外部交流促进、科技成果转化运用等方面发力，为会员企业展开一系列优质高效服务。

3.争创一流，社会认可。以“锻造一流队伍、建设一流协会、争创一流业绩”为目标，坚持“高水平服务、高水平推导、高水平管理”的理念，全力打造专业性“政策宣传平台、企业培育平台、交流合作平台”。高企协设立秘书处，内设融合服务部、会员服务部、创新服务部三个部门，建立县（市、区）办事处，分派专员常驻各地开展工作。秘书处负责人为协会秘书长，并设常务副秘书长、副秘书长各1人。现有专职工作人员19名，其中硕士1名、本科13名，本科及以上学历占人员总数的73.68%。两年来，宜春高企协创下两项全省第一：全省第一家高新技术企业协会，全省第一家同时开展科技成果评价和科技查新业务的社会组织；同时，以成绩第一的优秀成绩获评全市“AAAA社会组织”。

二、协会主要工作

1.提供优质服务，“三个高水平”助力创新发展。一是坚持高水平服务。开展“政企对接会、银企对接会、IPO研讨会、走进标杆企业参观交流”等活动16场次，为企业提供了良好的学习借鉴和资源对接平台。建立会员专属秘书工作机制，走访对接企业2986次，收集需求679条，帮助解决项目辅导、科贷通、科技奖励、技术对接、人才引培等问题618个；开展科技成果评价和科技查新业务360多项，切实为企业解决了许多实际难题。

二是坚持高水平推导。大力发挥高企协与企业联系紧密的优势，积极开展“科贷通、科技创新券、揭榜挂帅、科技特派员”等惠企科技政策宣讲推导服务，累计召开政策宣讲及座谈会69场次，1543位企业代表参加。2022年，在全省率先开展高企线上大型培训会议，全市962家高企和高企培育企业参加培训，4533人次观看，15447次点赞，群内互动消息数1758条。

三是坚持高水平管理。开展高企协秘书处“学政策、学业务、练内功”两学一练活动，邀请政策、管理、财税、技术等方面的专家培训交流18次，建立了秘书处工作人员能力提升的有效机制。制定科学合理的秘书处工作人员绩效考核管理办法，运用目标管理与绩效考核相统筹、定量与定性相结合的方式，考准考实了职工的工作表现，有效发挥了考核评价作用，推动形成了“主动做事、拼搏干事、团结处事”的良好工作氛围。

2.助力政策落地，“三个精准”提升创新能力。一是精准汇编。精心收集整理科技、工信、发改、人社、财政、税务等各类涉企政策，汇编成册，并搭建网站集中展示，目前累计浏览人数10849人次。同时利用微信公众号等自媒体，开展惠企政策每日一推、每周一学、每月一训共452次，为企业提供清晰、易懂、实用的政策指引。

二是精准推送。设计“一书三表”，即政策汇编书、企业情况调查表、企业需求汇总表、企业需求跟进表，专人专企点对点对接，精准掌握企业需求，精准推送相关政策。坚持线上线下相协同，强化政策精准推送、解读和落实，开展一系列线上政策推送会、线下集中辅导会，累计服务人数3.4万余人次，覆盖宜春市所有高企及科小，辐射南昌、萍乡、新余等设区市，打好“组合拳”，畅通政策落地“最后一公里”，将政策红利切实转化为企业“真金白银”的获得感。

三是精准辅导。聘请经验丰富的技术专家、财务专家组建专家服务团，开展政策落地服务。为企业提供摸底测评、项目培育、找准症结、把脉诊断、指导辅导、总结分析等惠企政策落地的全流程专业辅导，目前已辅导企业超过300家。

3.推动融合发展，“三个到位”释放创新活力。一是平台搭建到位。积极整合政、产、学、研、金、介各类资源，贯通研发、孵化、转化、投融资服务等关键链条。通过牵头成立六大产业链共同体、八大行业专委会，设立宜春市高企科技创新研究院，组建江西省锂电新材料产业技术创新战略联盟，为企业搭建了科技创新交流合作的“大舞台”，有效突破了源头创新能力不足、创新资源流动不畅等堵点痛点，提升了科技成果转移转化成效。

二是资源聚集到位。高企协广聚资金、人才、技术等各方创新资源，为企业科技创新梳堵点、解难点、追热点充分赋能输血。先后与多家银行及金融机构建立合作，为企业打造“资金池”，疏解融资堵点；举办人才联谊会，引入智通人才宣讲，衔接高校就业处和宜春就业网，为企业打造“人才库”，化解聚才难点；组织IPO研讨会，邀请交银国际、国信证券专家现场辅导上市规则及流程，与中技协、中国有色金属工业协会及36家高校院所建立联系，助力企业赶上发展热点。

三是发展推动到位。围绕创新平台搭建、科技项目及科技奖励培育、产学研合作交流、科技企业梯度培育、高企量质双提升等工作提供定制“服务包”，促进地方科技事业发展。2021年以来，高企协先后为宜春经开区、丰城、樟树、袁州、万载、上高、靖安、奉新、铜鼓9个县市区提供了定制“服务包”，提供了优质专家资源和专业服务，有效促进了基层科技工作的开展。

三、启示与思考

企业是创新活动的主体，技术研发、人才引进、平台组建、科技成果转化尤其需要科技部门和社会服务组织的指导与帮助。宜春科技以高新技术企业协会为抓手探索“政产学研”创新驱动发展新路径，为有效推动企业创新链、产业链、资金链、人才链“四链”融合提供了有益尝试。

1.创新是第一动力，高企协会在与企业交流互动中充分激发了企业创新的自信。企业真正成为创新主体，关键要实现从“要我创新”向“我要创新”转变。宜春高企协通过搭平台、聚资源，组织开展行业交流、专家咨询，有效促进资金、技术、应用、市场等要素与企业对接，有效地激发了企业以创新谋发展的自信与动力。宜春高企协为天稻粮安种业有限公司配备了专属秘书，协会与企业保持常态化信息沟通，根据其产业发展需求，及时推送行业资讯及政策信息，并对接行业内权威专家开展技术指导。企业对于“我要创新发展”的愿望愈加强烈，进一步加大研发投入，2022年新建成了研发创新中心1个，成功解决了种业技术难题2个，开发了植物新品种4个。该公司负责人深有感触地说：“高企协这个平台真正发挥了作用，让我们更加深信创新赢得发展”。 

2.人才是第一资源，高企协会在聚合创新资源中有效架起了科技合作的鹊桥。人才是第一资源，优秀科技人才的引培，是有效提升企业创新能力的快捷途径。宜春高企协与多所高校院所建立了紧密联系，为人才提供相应服务，及时联络对接企业的人才及技术需求，为有效解决企业高层次人才引进难题架设了一座座科技合作交流的鹊桥。高企协科创智库目前拥有入库专家101人，其中技术专家86人，大部分是教授、研究员或正高级工程师，充分发挥了行业专家在技术研发、成果转化、政策咨询、战略规划、企业培育、科技服务、项目评估等方面的支撑引领作用，助推了企业科技创新能力的提升。高企协理事会员单位宜春赣锋锂业有限公司通过引进上海交通大学特聘教授1位，组建了高水平的技术创新团队，显著提升企业核心竞争力，2022年实现营业收入11.94亿元，相比2021年营业收入5.32亿元，同比增长124%。

3.服务是第一品牌，高企协会在助力创新发展中呈现了一条新的路径。二十大报告指出，要支持中小微企业发展，深化减政放权、放管结合、优化服务改革。针对企业发展融资难、人才紧缺、动力不足问题，高企协以高水平的服务，集聚国内外创新资源，为企业提供政策、技术、人才、金融服务。根据会员企业的实际需求，为263家企业量身定制了《助力企业创新驱动发展服务方案》，包含三年内在政策、技术、人才、金融等方面的服务事项及服务措施、完成时间，涉及服务1350多项。企业家们纷纷表示：高企协的服务贴近实际、细致入微，不仅指引了企业未来科技创新的方向，更从最实处赋能企业的创新发展。优质的科创服务筑起了科技部门与企业的桥梁和纽带，得到了企业、科技人才的一致认可。高企协会在助力服务“政产学研”创新驱动发展中呈现了一条崭新路径。