江西省赣州市信丰县安西镇，昔日荒山荒坡已成为梯带环绕、脐橙飘香的中国赣南脐橙产业园。 本报记者 吉蕾蕾摄
雨后放晴，芳草青青。近日，记者来到江西省赣州市上犹县油石乡樟树下水文化公园，潺潺的流水、整洁美观的河道、吊桥漫步的孩童、岸边垂钓的村民……一幅悠闲舒适的田园慢生活呈现在眼前，美不胜收。
“这里原来的河面很窄，只要上游来水或者遇到大暴雨，河道两侧岸坡就会受到冲刷，时间一长造成泥沙淤积，河道里杂草丛生，经常堆放着各种生活垃圾，村民出行都会绕着走。”油石乡副乡长刘福敏告诉记者，为了彻底改善村容村貌，提升人居环境质量，在相关部门的支持下，通过实施水系连通、清淤疏浚、河道清障、岸坡整治等水土流失治理工程，创新水土保持理念，保留乡村田园风貌，让原本的荒滩草泽变成了如今人们争相打卡的网红公园。
水土流失治理有效改善了农业生产条件和农村人居环境，也带动了乡村产业兴旺发展。4月正是脐橙春梢抽发、花香飘逸的时节。走在信丰县安西镇的中国赣南脐橙产业园内，一座写着“水保亭”的观景凉亭矗立在园区中央，十分醒目。
信丰县水土保持中心主任范胤灵告诉记者，信丰是赣南脐橙的发源地，但是过去一度由于无序开采稀土，全县很多山头被挖得坑坑洼洼，到处是稀土尾砂，水土流失十分严重，脐橙产业发展受到了很大影响。
“为了持续壮大发展脐橙产业，我们坚持水保先行的理念，严格按照水保技术规范要求，针对水土流失不同类型的土壤、不同的坡度以及不同的地表植被情况，采取宜林则林、宜果则果、宜草则草的原则，实行山顶戴帽、山腰种果、山脚拦沙蓄水的布局，使区域内每个地块都得到合理安排。”范胤灵说。
如今，行走在脐橙产业园，山顶植被郁郁葱葱，山腰梯田果树林立，一条条竹节沟延伸至远方，山脚大大小小的池塘蓄满了雨水，拦沙坝、谷坊、沉沙池等小型水保工程随处可见。据介绍，这种“山顶戴帽、山腰系带、山脚穿靴”的水土保持措施，既能改善园内生态小气候又能保证果园灌溉用水，同时保证新开发脐橙园的松散泥土、浊水拦蓄在区内，不影响下游农田生产和农民正常生活。
通过发展脐橙产业，昔日的荒山荒坡成了“香饽饽”，大部分都得到了高效治理。据统计，脐橙开发治理水土流失面积达19140公顷，极大地提高了土地产出率和植被覆盖率。水土保持也促进了区域经济发展。目前，信丰全县脐橙种植面积达27万亩，年产量20万吨，脐橙产业集群总产值超30亿元。
赣州水土流失治理只是全国水土保持、生态建设的一个缩影。水利部副部长朱程清介绍，党的十八大以来，我国水土保持工作取得显著成效，水土流失面积和强度持续呈现“双下降”态势，为促进生态环境改善和经济社会发展发挥了重要作用。据水利部最新监测结果，2021年全国水土流失面积267.42万平方公里，较10年前减少27.49万平方公里，强烈及以上等级面积占比由33.8%下降至18.93%。
党的二十大报告提出，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。《关于加强新时代水土保持工作的意见》也明确，到2025年，水土保持体制机制和工作体系更加完善，管理效能进一步提升，人为水土流失得到有效管控，重点地区水土流失得到有效治理，全国水土保持率达到73%。到2035年，系统完备、协同高效的水土保持体制机制全面形成，人为水土流失得到全面控制，重点地区水土流失得到全面治理，全国水土保持率达到75%。
“这是个积极有为的目标，同时也是个需要付出艰苦努力、攻坚克难才能实现的目标。”水利部总规划师吴文庆表示，根据专项研究成果，我国现有水土流失面积中有122.92万平方公里是不宜治理或不需要治理的，主要分布在沙漠、戈壁腹地和高寒高海拔地区。在需要治理的144.5万平方公里面积中，综合考虑水土流失规律、自然地理条件以及技术经济等因素，最终只有52万多平方公里有望彻底“销号”，其余的只能实现强度降级。
如何完成这一目标？吴文庆认为，一方面，要全面加强水土流失预防保护，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，结合重要生态系统保护和修复重大工程，统筹推进水土流失预防保护；另一方面，要依法严格人为水土流失监管，落实用最严格制度最严密法治保护生态环境的要求，聚焦有效管住人为水土流失增量提出的政策措施。此外，还要加快推进水土流失重点治理，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，聚焦服务保障国家重大战略，明确水土流失治理的重点任务，提升水土保持管理能力和水平。（经济日报记者 吉蕾蕾）
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