国企改革三年行动的“中铜实践”

近年来，中国铜业把国企改革三年行动作为内涵式高质量发展的重要抓手，创新“1331”工作机制，坚持高目标引领、高站位推进、高效率落地， 2020~2022年，取得了经营业绩“三连增”、成本费用“三连降”、亏损治理“三连降”的优异成绩，书写了改革推动企业发展新篇章的“中铜实践”。

　　工作真抓实干“一盘棋”

在推进改革三年行动工作过程中，中国铜业创新“1331”工作机制，形成了密切配合、通力合作，“一盘棋”抓工作的局面。

“1”，即定好“作战图”“施工图”做实做细推进方案和任务清单。“3”，即压实分管领导、牵头单位、实体企业三级责任，加强压力传导，既抓时间节点，也抓改革成效，切实解决一些长期制约公司发展的“老大难”问题。“3”，即完善月度例会、宣传培训、动态督办3个机制。将公司改革台账中的218个分项目标全部纳入督办系统进行每月跟踪落实，同时将国务院国资委考核中铝集团的12项重点工作每月进行督查，并将改革成效与经营业绩考核、领导班子考核评价挂钩，以“真督实察”倒逼“真抓实干”。“1”，即创办并编发《中铜改革动态》12期，宣传国家政策、通报工作进展、推广先进经验、讲好中铜改革故事，8个改革案例被国务院国资委改革局、网站等省部级载体刊用。

截至2022年末，中国铜业国企改革三年行动任务清单6类71项措施，218个分项目标，完成率100%；国务院国资委考核的11项重点任务完成率100%。

　　把准公司治理“方向盘”

中国铜业根据国资委及集团工作要求，修订完善公司章程，进一步加强董事会建设，落实外部董事占多数治理要求，充分借鉴内外部同类型先进企业经验，形成党委把方向、管大局、保落实，董事会定战略、做决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理的高效治理主体运作模式。

公司先后3次修订完善“三重一大”事项决策权责清单和相关议事规则，明确“三重一大”事项权责划分要求，落实董事会向经理层授权的管理制度。完成全级次企业党建进章程；39户企业在董事会应建尽建、董事会向经理层授权、外部董事占多数方面实现了100%；“三重一大”决策运行管理实现流程化、表单化、信息化。不断完善现代企业制度体系和管理体系，持续推进制度优化，修订完善制度163件。

　　牵好三项制度“牛鼻子”

中国铜业以完善市场化经营机制为突破口，紧扣“干部能上能下，员工能进能出，收入能增能减”，推广经理层成员任期制和契约化管理，推进市场化用工，健全激励约束机制，着力构建充满活力的市场化经营机制。

立下“军令状”，做实契约化管理。完成经理层成员任期制和契约化管理改革53户，经理层成员按照“一人一表”原则签订“一议两书”267人，实现100%市场化选聘，实现干部能上能下。

推倒“铁交椅”，做活市场化用工。遵循“公开、公正、竞争、择优”原则，不断完善市场化用工制度，强化优胜劣汰机制，实现员工能进能出。三年累计实现管理人员退出111人，员工市场化退出2044人。

打破“大锅饭”，做深差异化薪酬。聚焦企业功能定位和特点，一企一策实行差异化工资总额挂钩管理机制，做实精准考核激励；健全完善科技工作配套激励制度，建立工资总额“激励池”，用于“5类18项”激励工资，激发科技创新动力活力。

　　激活科技创新“动力源”

中国铜业紧紧围绕打造原创技术“策源地”，以技术创新、协同创新、模式创新相结合为抓手，以“揭榜挂帅”、薪酬激励等机制为保障，形成了“企业协同、部门协作、全员参与”的工作局面。

聚焦“卡脖子”科技难题，加大产学研合作，推进重点产业、重大科技项目攻关和科技成果转化。组建中铜研究院，推进“国重”重组，建成多个科技成果孵化平台，形成了“1+1+4+N”科技创新体系。

聚焦重点产业发展关键核心技术需求，夯实创新基础，加大科技机制改革，加快创新体系重构，提升了要素优化配置能力，科技创新动能持续增强。

聚焦全员创新创效，广泛开展“科技创新”劳动竞赛和技能提升、职工创新平台建设、基层自主创新创效活动等，持续提升科技创新价值创造力。

聚焦人才支撑，始终坚持党管人才原则，压实一把手抓人才工作责任，不断完善科技人才发展机制，不断创造科技人才干事创业平台，营造科技人才成长发展的良好氛围。

躺平不可取，躺赢不可能，惟撑篙不已方能逆水行舟，惟奋斗不止方能冲出重围。未来中国铜业将牢牢把握改革的突破口和关键抓手，以国企改革三年行动的“中铜实践”为基础，为推动新一轮国企全面深化改革提供“中铜模式”。（李杨 赵桐）