为适应经济社会发展需要，进一步实现机构编制资源配置效益最大化和效率最优化，淮安经济技术开发区编办认真学习贯彻《淮安市市直事业单位“人才周转池”使用管理办法（试行）》文件精神，高效整合编制资源，在总量范围内建立经开区“人才周转池”，专项用于高层次、紧缺型人才引进，畅通经开区招才引智绿色通道。
严控总量，精准统筹。坚持“控制总量、动态调整、专项供给、循环使用”的管理模式。在有限的编制资源总量范围内，加大内部挖潜力度，进一步扩充“周转池”容量，通过梳理各单位现有人员基本信息，结合未来五年退休情况，将原有的18个“周转池”专项编制增核扩容至50个，各单位自然减员、人员调出等形成的空编，均纳入“周转池”，并由编办统一管理使用，打破各单位之间的编制壁垒，优先保障经济、民生等重点领域人才编制需求，破解紧缺人才引进刚性需要与超满编单位无编可用的矛盾，助力保障人才引得进、留得住。
严格审核，靶向用编。严格开展出入编审核管理，按照“服务中心、保障急需”的原则，对编制不足但有特殊人才需求单位的申请，通过实地走访、摸排调研等方式，精准测算用编需求，讨论评估后核拨使用“周转池”专项编制，将有限的资源用在保障经济社会发展的“刀刃”上。2022年度，通过编办摸底调查，明确财务、法律类等为重点工作、重点岗位急需紧缺人才，经分析研判，核准了相关单位的用编申请。目前，已通过周转池完成了7名硕士以上财务、法律类专业人才的招录，占全区当年可用空编数量一半以上。同时，进一步优化了人员梯次结构。
严肃监管，闭环运行。以“闭环管理、循环再造”为目标，加强全区编制资源使用监管和统筹。建立“周转池”编制使用台账，详实登记使用情况，定期开展对专项编制引进人才相关情况的监督评估，包括人岗匹配情况、专业技能与岗位实际工作需求匹配情况、个人履职尽责情况等，对人岗不一致等违反相关规定的行为，及时督促相关单位予以整改。打通常规编制与“周转池”专项编制置换通道，对于存在空编的单位，空编优先通过“周转池”引进的人才使用，将置换出来的人才专项编制重新归入“周转池”，实现“周转池”专项编制的循环利用，让“周转池”运行活起来。
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