近年来,盐城经济技术开发区坚定不移推进政府系统全面从严治党和党风廉政建设,提升政府公信力和执行力,努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
一、规范权力运行,扎牢制度“笼子”。强化立党为公、执政为民理念,坚持秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权。一是完善工作机制。制定落实全面从严治党主体责任规定动作清单,明确3个层级主体43个方面具体要求。建立廉政风险“一域一梳理”“一周一会办”“一月一督查”机制,出台全区反腐败协调小组五项工作制度、防逃追逃暂行办法。出台区纪工委加强同级监督实施方案,细化6类监督情形40条监督清单。二是提升政务效能。持续减环节、减材料、减时限、减跑动,推进项目审批提速、经营成本减负、市场环境提质。全区五大类工程项目全流程审批时间压缩率达50%,探索推行低风险项目简易审批,实现从立项到不动产登记全流程审批不超过15个工作日,外国人来华一站式服务专窗改革案例入选全省开发区体制机制改革实践案例。三是严格市场监管。依法规范生产、经营、交易等市场行为,确立以规范市场主体为重点的事中事后监管和“双随机一公开”监管制度,形成透明高效的准入后全过程监管体系。今年开展企业联合检查31批190家次,受理群众投诉举报544件、挽回经济损失约90万元,消费维权处置率达100%。四是坚决兑现政策。出台了《招商引资政策申报审核兑付流程》《中韩(盐城)产业园未来科技城投资促进政策指引》等规范性文件,全面落实“20+6”助企纾困政策,2022年增值税留抵退税23.4亿元、占全市1/4,拨付涉企专项资金1.24亿元,兑付项目补贴5.8亿元,未接到一起投诉和举报。
二、聚焦关键问题,握紧管理“尺子”。精准运用“四种形态”,强化标本兼治,深化监督促治、以案促改,不断提升监督执纪执法质效。一是紧盯关键领域。聚焦权力集中、资金密集、资源富集的重点领域,特别是容易发生侵吞蚕食民生资金的拆迁、教育、医保、保障性住房等重点事项。以“责、权、人”为重点,排查梳理全区9方面45个主要廉政风险点,常态化开展廉政风险研判。梳理国企职权目录2135项,制定防控措施3100多项,全面构建国企廉政风险防控体系。二是紧盯关键环节。围绕重大决策、项目落地、行政审批、土地出让等关键环节,做细做实日常监督监管,坚决防止以权谋私、利益输送和权力变现。大力推进依法行政,今年以来审查制度性文件、招商引资协议等各类文件96份,答复行政复议案件1件。开展村级小微工程全程监督,建设成本平均压降17.1%。三是紧盯关键少数。将推进廉政文化建设纳入落实全面从严治党主体责任“规定动作”清单,制定《开展政治谈话加强“一把手”和领导班子监督实施方案》,今年以来区主要领导与班子成员和部门单位主要负责人谈心谈话53人次,以“关键少数”示范引领绝大多数。四是紧盯关键岗位。挖掘红色资源打造五条岭红色廉政教育基地,组织32名廉政讲师“接单授课”,组织全区110多名机关重点岗位工作人员开展法纪知识专题测试。区镇两级纪委建立党风廉政建设联系点制度,对重点村居开展提级监督,推动基层干部廉洁履职。
三、强化执纪监督,打响问责“板子”。持续推进正风肃纪,坚决整治群众反映强烈的腐败和作风问题。一是驰而不息纠正“四风”。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,持续纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义,严肃财经纪律,规范商务接待,带头过紧日子,开展税控发票筛查、隐身票据追查、垫资费用核查。2022年以来全区共查处违反中央八项规定精神问题20个,处理24人,处分22人,公开曝光作风建设典型问题5批次7起。二是严肃查处违纪行为。认真落实“把纪律和规矩挺在前面”的要求,努力在抓早抓小上下功夫。坚持“案件开道”,今年以来查处群众身边腐败和作风问题7件,党纪立案3件,运用“四种形态”处置42人次,风清气正的政治生态得到进一步巩固。三是积极开展专项整治。常态化开展违规发放津补贴、拖欠农民工工资、违规占用耕地建房、为基层减负等11个专项治理。开展安全生产专项巡察“回头看”,确保交办的7类36个重点问题完成闭环整改。做深做实土地流转领域专项整治,盘出增溢土地601亩,帮助群众追缴陈欠流转金834万元。四是加大明查暗访力度。在规定执行、工作纪律、服务效能、依法行政、重要节点等方面,采取“线上+线下”“明查+暗访”方式,加大监督检查,综合运用税控发票、交通轨迹、监控探头等大数据分析排查相关问题。今年以来摄制“廉小开”警示教育视频3部,开展“小班化”警示教育2场,以严的震慑护航干事创业环境。
四、构建亲清政商,擦亮环境“牌子”。靠前服务、积极作为,做到无事不扰、有事不拖,真正帮助企业解决实际困难。一是主动排查发现问题。制定《优化营商环境正负面清单》《营商环境评价对标工作方案》,开展全区营商环境问卷调查,收集意见建议166条,梳理出政务、法治、市场、社会环境等8个方面共性问题21条,向园区镇街交办118条个性问题清单,召开全区机关作风建设暨优化营商环境大会进行专题通报。二是加大企业服务力度。深入开展以“送政策、提信心、解难题、促发展”为主题的“企业大走访”活动,科级以上干部“一对一”挂钩服务213家重点企业,细致摸排收集企业反馈问题矛盾,认真落实“六问四帮五清单”工作机制,持续为企提供政策、要素服务保障。三是畅通投诉举报通道。畅通“信、访、网、电”四位一体监督投诉渠道,坚持“线上评+线下评”“即时评+第三方评”相结合,用市场主体和公众满意度检验作风建设“含金量”。依托12345平台“一企来”专区,对破坏营商环境的问题限定在5个工作日内予以答复,并建立信息共享、线索移交、查处曝光机制。1-5月份累计受理工单6018件,办结率99.55%,剩余27件在规定期限内积极办理。四是是规范公共资源交易。严厉打击投标人围标、串标、非法转包等违法行为,全面取消工程项目招标文件工本费,积极推广第三方信用报告应用,全面落实依法必招建设工程项目招标计划提前发布制度。建成全流程电子化交易平台,进场交易项目不见面开标率达96%以上。
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