· 可持续发展（SD）是复杂的概念，识别其各个组成要素间的关系、发展水平和瓶颈是衡量可持续发展进程的关键。
· 衡量SD的最常见的方法是使用一套指标，评估在一系列社会、环境和经济方面的进展。
· 用于衡量SD的指标应该被仔细挑选，以确保它们是相关、准确和及时的。
· 衡量SD是一个持续的过程，应对发展进程进行动态评估以反映不断变化的优先重点和条件。
01
可持续发展理念的形成和发展
对可持续性的重视由来已久。在满足人类需求和尊重环境限制之间寻找平衡，是人类历史上的一个长期挑战。20世纪末，可持续发展理念在被正式概念化。1972年发布的《联合国人类环境会议宣言》，指出发展同保护和改善人类环境的需要是一致的。1987年，世界环境与发展委员会发布的《布伦特兰报告：我们共同的未来》将可持续发展定义为“满足当代人的需求，同时又不损害后代人满足其需求的能力的发展”。
1992年在巴西里约召开的联合国环境与发展大会通过了《21世纪议程》，但时隔20年，各国在2012年的里约+20峰会注意到议程进展不尽如人意，呼吁推出普遍适用的具体目标和指标，并通过进展评估加大动员力量，推动具体行动，在2030年前取得确实和可衡量的成果。
各国在2015年通过了《联合国2030年可持续发展议程》，这是一个全球可持续发展的参考框架。该议程围绕着17个可持续发展目标（SDGs）和169个具体目标展开。它是一个消除贫困、保护地球和改善各地人民生活的普遍呼吁。但是，如何通过具体的政策、战略、方案和项目将这些良性目标付诸行动，并对各类规模的实践进行持续的客观衡量呢？
02
实施可持续发展的工具
联合国开发计划署提供的“可持续发展系统分析工具（Systemic Sustainability Analysis, SSA）”将可持续发展的多个层面、协同作用和对立关系、以及用于实现这些目标的手段纳入视野。可持续发展分析网格（SDAG）和可持续发展目标优先级网格（SDGT-PG）是SSA的两个主要工具。
SDAG的发展历经30余年前历程。自2017年起，SDAG成为联合国将2030年议程的可持续发展目标主流化的工具之一。SDAG是一个免费且公开的工具，它旨在指导可持续发展政策、战略、方案或项目，以描述其进展并改善不足。
SDAG将可持续发展视为表达正当发展需求的一种方式。这些需求通过动态模型分析，从可持续性的六个方面（文化、经济、环境、道德、管理和社会）被识别和明确。SDAG同时是一个诊断工具，可以被应用于发展效率的持续提升。优先级分析和评估结果的可视化展示纳入了包括发展目标的重要性评价、相关主导机构的效率和潜在发展方向的改进等方面主题。SDAG已经成为较为成熟的可持续发展水平评估工具，曾被用于分析许多不同类型的发达和发展中国家（加拿大、美国、法国、中国、贝宁、布基纳法索等）。且由于其标准用户指南，SDAG的应用相对简单。
而可持续发展目标优先级网格（SDGT-PG）是专门利用《2030年议程》的SDG框架并应用SDAG的优先排序机制制定的。SDGT-PG指导不同的实体（国家、地区、地方政府、公共和私人组织）为实施《2030年议程》的可持续发展目标进行优先排序。并且对推进各项目标的具体贡献进行评估。使用者在确定优先次序的过程中使用这一工具，以1）确定目标的重要性，2）评估与这些目标有关的当前绩效，3）分析实施目标的能力（取决于该实体的治理规模和行动范围）。
总体来说，通过系统化与动态化的评估方法使用可测量的指标对可持续发展进程进行分析是可能的。SDGT、SDGT-PG等评估框架的应用让相关使用者在推动可持续发展时更能把握主动性，并根据优先事项和能力来达成目标。
