出台141项举措升级营商环境 广州开发区：做好产业发展“守护者”

图为TCL华星广州t9项目液晶面板生产线。受访单位供图

在当好企业“保姆”的同时，广州开发区更注重做好产业发展“守护者”的角色，把服务产业发展作为推动高质量发展的重要举措，通过发挥营商环境改革的牵引作用，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

一个项目从签约到投产要多久？

从签约到动工仅用了21天，从开工到投产仅用了18个月，这是华星广州t9项目筹建的速度，也是广州开发区营商环境给出的答案。

广州开发区将优化营商环境作为提信心、稳预期、推动高质量发展的“先手棋”。6月28日，《广州市黄埔区 广州开发区聚焦产业高质量发展 营造一流营商环境行动方案》（以下简称《方案》）正式发布。“此次改革提出将产业链纵深建设、产业生态圈优化提升为主轴，加强与创新链、人才链、数据链、资金链、政策链融合，推动构建现代化产业体系。”广州开发区营商环境改革局局长李永伟表示。

营商环境建设永远在路上

对于广州开发区而言，打造“全球投资首选地和最佳发展地”，推动现代化国际化营商环境建设永远在路上。

此次发布的《方案》，将营商环境的核心要素由政策政务服务转向产业生态构建，围绕专业高效政府服务、“六链融合”产业生态、优良可靠基础配套“三个环境”，提出30个方面重点任务、141项具体改革举措。

目前，广州开发区正纵深推进“万亿制造”计划，计划到2025年实现工业总产值突破万亿级。其中通过构建以一名链长、一个链主企业、一个产业链联盟、一组产业链架构图、一批公共服务平台、一套扶持政策这“六个一”工作体系为核心的“双链制”，加速构建完整产业链条。

“我们正全力构建‘2+3+N’战略科技创新平台集群。以广州实验室和粤港澳大湾区国家技术创新中心为牵引，重点在纳米科技、生物安全等前沿领域开展科技攻关，并将完善科技企业培育链条。”广州市黄埔区科技局二级调研员季思说。

此外，广州开发区还聚焦战略性新兴产业、先进制造业，针对产业链的弱链和缺链环节，开展产业链精准招商，并发挥区内优势产业、龙头企业的带动作用和产业生态“朋友圈”优势，实施稳链强链补链延链工程。

做优“摩天工坊”等工业用地立体解决模式；推动“工业上楼”“园区上楼”，构建产业链上下游就在“上下楼”“隔壁栋”的产业生态；创新打造“集成”式云招商服务平台……此次改革还把重点瞄向了基础配套领域。

据悉，这是广州开发区自2018年以来营商环境改革的第6次系统性升级。自2018年以来，该区实施近500项改革举措，形成了一批在全国、全省复制推广的制度创新成果。广州开发区连续4年位居全国经开区营商环境便利度第一，被企业和人才称为“离成功最近的地方”。

上市公司产业集群效应显著

近日，广州安凯微电子股份有限公司在上海证券交易所科创板成功上市。至此，广州开发区上市公司累计达到80家，其中科创板上市企业10家，占广州全市约六成。

上市公司是观察一个城市经济发展水平、经营主体活力、政务营商环境和未来发展前景的重要窗口。

“区内上市公司产业集群效应显著，广泛分布在21个行业，其中医药生物、机械设备、计算机等产业的上市公司数量居前，上市公司‘科’‘创’特色明显，与区内八大支柱产业集群建设高度吻合。”广州开发区金融工作局相关负责人介绍。据统计，2022年广州开发区上市公司的总营收达到3806.9亿元，毛利总计835亿元，总资产、净利润、研发强度保持增长态势。

产业基础已定，拼的就是服务。广州开发区以营商环境之“优”，促经济之“稳”，谋发展之“进”，着力为企业打造一条上市快车道。在政策保障方面，该区出台了“金融10条”“绿色金融10条”分阶段、分层次企业上市奖励政策，促进加快上市步伐。在上市企业培育方面，该区打造了科技企业成长路径，目前，全区集聚科技型中小企业超4万家，其中高新技术企业超3500家，国家级专精特新“小巨人”企业超过60家。

此外，广州开发区启动企业上市苗圃培育工程，深度对接广州企业上市“领头羊”计划，围绕“大盘蓝筹”“硬科技”“三创四新”专精特新等板块定位，深挖上市后备资源，形成“种子层—青苗层—金穗层”拟上市企业梯度，上市苗圃企业近300家。

广州开发区金融工作局相关负责人表示，作为广州市上市企业最集中、资本运作最活跃的区域之一，该区将紧紧围绕制造业立市战略，深化企业上市苗圃培育工程，遵循“植沃土—促上市—育龙头”的上市高质量发展路径，推动战略性新兴产业通过资本市场增强创新发展能力和核心竞争力，充分发挥资本市场枢纽功能，以高质量的上市公司助力构建新发展格局。

打造专业高效的政府服务环境

在当好企业“保姆”的同时，广州开发区更注重做好产业发展“守护者”的角色，把服务产业发展作为推动高质量发展的重要举措，通过发挥营商环境改革的牵引作用，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

此次《方案》改革，依然强调打造专业高效的政府服务环境。例如，在政务服务方面，围绕项目筹建、审批提速、税务服务等，提出优化项目筹建合伙人工作机制、深化订制式审批服务体系、打造“埔小税”数字客服等举措，推动“审批大提速、效能大提升”；在开放服务方面，围绕投资贸易便利化、国际规则衔接机制对接等，提出探索拓展保税研发物理空间范围、推动黄埔南沙两区建筑工程领域港澳专业企业和专业人士互认等举措，全力推进高水平对外开放。

持续优化的营商环境，增强了企业的发展信心。

“以前我们跟上下游企业交流可能出现沟通不畅的情况，有了广州开发区在产业链上搭建的平台，企业间的沟通成本、信任成本降低了许多，更有利于打造产业链上下游抱团式发展‘朋友圈’。”广州视源电子科技股份有限公司是新型显示产业的链主企业，该企业副总经理孟大伟表示，企业的快速成长得益于广州开发区营商环境的持续升级。

广州开发区秀出了招商推介力和投资吸引力的“硬实力”。今年1—5月，全区新登记各类经营主体1.6万户，同比增长37.84%；签约项目已超150个，引进了孚能30吉瓦（GW）动力电池、TCL中环25GW光伏电池等百亿级项目6个；实际利用外资约13.38亿美元，同比增长69.4%。

李永伟表示，接下来，广州开发区将以国家营商环境创新试点城市建设为契机，深化广东省营商环境改革创新实验区建设，坚决落实好营商环境改革各项任务，持续推出更多具有引领型、首创型、集成式、突破式的改革举措，努力在推动营商环境改革中走前列、作示范。