长期以来，因商业业态多、组织引领少，矛盾投诉多、化解手段少，商圈治理成为基层治理的难题之一，东营经济技术开发区东城街道抓牢源头性疏导、实质性化解、综合性治理三个诉源治理发力点，积极推动一站式多元解纷体系与基层社会治理对接，以淮河路商圈为试点，成立全市首个专属网格工作委员会，创新并深化“1+3+N”工作模式，依托群众自治化解专属网格内各类矛盾，努力探索党委领导、商户“当家”的基层治理新路径，让网格治理托起商圈“烟火气”。
建体系、强队伍、优机制
建立一套调解体系。坚持“依靠群众、化解矛盾、维护稳定”为原则，参照村（居）委会选举程序，以95%以上的投票率和90%以上的得票率公开选出工委成员，商户民主选出自己认可满意的当家人，以专属网格工委为纽带，专属网格内各类力量为补充，商圈调解室“邻市家”为触角的多元矛盾纠纷调解体系，形成“工委预防化解—部门联动反应—街道指挥协调”的调解工作模式。
成立三类调解队伍。成立矛盾纠纷调解、专业法律队伍、矛调志愿服务三类各具特色又互为补充的品牌调解队伍。由专属网格工委成员、网格员、社区工作人员联合组成矛调队伍，兜底开展各类矛盾纠纷化解服务；精选职业律师、法律顾问担任法律服务员，开展普法宣传、诉前调解、诉调对接、诉讼指引等工作；“五老”志愿者、党员商户、商圈妇女等人员建立了26人的平安巡逻志愿者队伍，带动商户发挥自身优势服务周边群众，形成联防联控的良好氛围。
链接共享各类资源。在解决商圈纠纷上，工委引导商户有事一起商量、有责一起承担，工委成员协调城管、消防、市场监管、应急环保、公安五类执法力量，统筹党建、行政、网格、物业、商户“五方”力量，对商圈内的争议矛盾进行统一调解，通过“事务联管、活动联办、服务联动、矛盾联解”等方式，使各领域参与网格治理由“被动”变为“主动”。目前已成功调处边界区域保洁、跨门占道、环境卫生等20余起矛盾纠纷。
强疏导、抓化解、重实效
坚持预防为主、前端处置。通过工委成员定期走访、网格微信群随时收集、12345市长热线及时汇总等渠道广泛收集商户诉求，坚持边排查边化解，紧盯重点群体，密切关注纠纷倾向和矛盾焦点，及早介入、及早化解，最大限度把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。
坚持分级调处、闭环管理。根据矛盾难易程度，划分为简易程序、源头化解、联动处置三级流转模式。咨询类、劳动维权等由商圈服务中心工委坐席和执法轮值等窗口专窗处理，并当场反馈。商户矛盾、民情民意等分流至商圈调解室处理。上级督办、信访积案等由街道社区参与协调处理。
坚持考评结合、注重实效。把商户信任和满意作为根本标准，强化考核与评估，定期组织专属网格工委向商户代表述职，将矛盾纠纷调解情况作为述职考核的重要指标，评工委发现得早不早、评人员介入得快不快、评纠纷化解得好不好，确保多元化解矛盾纠纷做实做细。
破难题、谋发展、开新局
商户角色转变，成为治理主体。在解决商圈难题上，专属网格工委引导商户有事一起商量、有责一起承担，由旁观者变成了“主理人”。商圈成立矛盾调解、义务巡逻、政策宣讲等志愿服务队23支，开展志愿活动165场次，带动商户发挥自身优势服务周边群众。
商圈面貌质变，取得治理成果。各专属网格工委制定“开门一件事”清单，重点解决车辆乱停、店外经营、乱堆乱放、物业失管等突出问题，让商户看到“老大难”得到根治、营商环境得到优化，从而调动起共建共治共享的积极性。
商住关系改变，实现治理融合。在社区党委统筹下，各专属网格工委组织商户进小区举办公益市集、提供便民服务、开展让利惠民活动等，既促进消费又融洽关系，使商住之间相互理解和支持，居民对周边经营带来的出行不便、杂音噪音等有了容忍度，投诉量明显减少。
下一步，开发区东城街道将持续完善专属网格工委工作机制，不断走好商圈多元调解之路，不断提升协商调解能力和工作质效，实现基层治理由“外力推动”向“内力驱动”转变，以高水平自治推动商圈高质量发展。
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