7月20日，广州市黄埔区、广州开发区、广州高新区在全国首创推出的工业筹建项目“数字化场景式”智能审批系统正式上线运行。该系统是该区持续推动行政审批数字化、智能化、场景化建设的又一生动实践，成功破解部分审批业务系统不互联、数据不共享、审批人员多头核查、建成实景与平面渲染效果图差异大、与城市景观不协调等难题。
多源数据集聚利用
融合构建时空底座和大数据资源池
“‘数字化场景式’智能审批系统运用了大数据、云计算、人工智能以及数字孪生等技术，融合构建了1个实景三维时空大数据底板和1个企业筹建大数据池，实现数据在审批业务中的深度应用，推动行政审批数字化、智能化转型。”广州开发区行政审批局副局长邓家望在发布会上介绍，该系统打通7个国家、省、市、区业务系统，汇聚市政、规划、环保、红线、设计模型等约37类主题，超270个空间图层、约21万条空间指标数据，以及全区3400多个工业项目、15万个办件结构化数据，以此融合构建的时空底座和大数据资源池，奠定了智能审批系统的数据基础。
“数字化场景式”智能审批系统如何实现数字赋能?数据联通、数据流动是关键。该系统汇集散落在各平台各业务系统的多源数据，实现纵向与上下级部门数据交互，横向与行政事业单位之间业务协同，打通了数据壁垒。同时，系统实现了技术审查、免费服务和行政审批事项的办案过程和审批结果等业务数据动态回流，每一个审批事项在审批过程中增量产生的企业筹建数据，经沉淀、清洗后源源不断地汇入企业筹建大数据池，循环赋能后续审批事项。
该系统还应用数字孪生、3D实景等虚拟仿真技术，通过可视化、场景化三维演示模型，为设计方案审批决策提供可视化支撑，可自由调整角度、时间，还可查看建筑高度、天际线、交通流线等要点，实现“所绘即所批、所批即所建”。
数智赋能审批提速
行政审批“一图统揽”“一键分析”
近年来，广州高新区先后推出了订制式审批服务体系、承诺制信任审批等14项全国首创措施，项目筹建实现“拿地即动工”。但系统不互通、数据不共享等成为当前制约行政审批进一步提速的难点堵点问题。
“为破解难点堵点，我们积极应用人工智能、大数据、数字孪生等技术，通过数据共享应用、业务协同变革、流程数字再造、技术创新驱动传统审批业务变革、审批模式变革，优化企业办事体验，推动数智赋能审批增效，为企业投产提速、区域经济高质量发展共享数据智慧。”广州开发区行政审批局局长单宁伟表示。
此前，企业申请项目落地前需经过企业投资项目备案、建设工程规划许可、工程整体施工许可等多个步骤，数据分散、核查项多，需要人工反复核验、论证研判。
工业筹建项目“数字化场景式”智能审批系统基于实景三维时空大数据池和企业筹建大数据池，开发了数字化场景式智能审批平台，实现了项目备案、市政、规划、设计方案、环评等全生命周期“一图数据统揽”和“一键智能分析”。
以用地证、建工证审核为例，以往审批经办人员需登录不同平台，对130余项数据逐一人工核查比对，现在系统汇集相关平台规划政策数据，自动一键智能比对，案件审查时间由原来“人审”2-4个小时缩短至“机审”1-2分钟。
以占用、挖掘城市道路审批为例，系统智能提取设计方案批复、管线测量等前置事项成果文件中的出入口坐标位置、宽度、消防栓、路灯、公交车站等数据，企业和审批人员可“一图获悉”路面设施和地下管线情况，方便企业提前规划做好设施管线保护，审批人员快速“云”审批。
“我们公司总部扩建项目在区行政审批局赛龙夺锦活动中夺得‘金标’项目，预计投产提速5个月以上。”视源股份总部基地扩建项目相关负责人吴小琼表示，该项目今年3月份拿地，到6月份，短短3个月时间已开始动工建设，按这个速度计算，预计可提前8-9个月投产。
“这个系统真的很方便，可以在三维地图上直观地进行‘一键审批’，大大减少了我们筹建报批的时间，为我们企业提前赢得产值减负提供了帮助。”吴小琼说道。
接下来，广州高新区将进一步推动数字政府建设，持续推动行政审批数字化、智能化、场景化建设，深挖企业筹建数据要素价值，联动企业各类生产经营数据，构建企业立体数字画像，以审批创造生产力，以数据撬动经济高质量发展。
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