专家认为，培育国内光伏应用市场，才是解决产能过剩的关键。
据中国能源报报道，“光伏产业和应用市场之间的关系就像鱼和水，鱼离开了水是活不长的，光伏产业也是这样。”中航工业上海航锐电源科技有限公司总经理蒋海江日前接受《中国能源报》记者采访时，用这个比喻说明了当前光伏产业存在的问题。他认为：“当前国家的政策只是把鱼喂得很饱，养得很漂亮，但是缺少应用市场这汪清水，它还是活不长。所以，最关键的是‘放水’，——培育国内的光伏应用市场。”
9月26日，国务院下发了《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》，其中重点涉及的就有光伏产业的产能过剩问题。但国内一些企业和专家学者对此并不完全认同，认为是国内应用市场尚未成熟，造成了目前光伏产业供大于求的现实。
迅速开发国内市场
由于行业特性，我国的太阳能光伏产品两头在外，当前近95%的产品都销往国外，对海外市场过度依赖。而国内应用市场受到并网等技术瓶颈限制，尚处于小范围应用示范阶段。无锡尚德电力控股有限公司董事长施正荣曾表示，去年全球10大太阳能制造商中，中国的尚德、金鳌、英利位列其中。但目前尚德卖给国内的产品，连产量的1%都不到，可以忽略不计。
英利集团有限公司首席战略官马学禄也强调，如果我们把光伏组件的发展程度定成100的话，系统那块目前的市场成熟程度是2，差了50倍。
因此，蒋海江认为，规划目标不宜以产业规模为指标，而应以市场需求规模为指标；不宜以产业发展的时间为节点，而应以市场发展的时间为节点。引导应用在目前阶段不宜追求大，而应追求合理、高效、可快速复制的推广；应认真分析参考成功经验和失败教训，避免重蹈覆辙。政策扶持不宜片面追求产业的规模，而应通过对市场的扶持来建立市场需求的规模；扶持和强制的手段应该并用。
复旦大学环境研究中心李志青博士认为：“中国光伏产业要往做强做大发展，在推进投资的同时，要把应用市场做起来。可以优先在一般制造业、民用建筑中鼓励安装太阳能，落实应用问题。”
中国科学院院士闻立时也表示：“对中国的光伏产业，学界与企业界有共识，就是要迅速开发国内市场，政府要进一步完善落实各种政策。”
政策扶持要注重长远
记者在采访中了解到，目前，我国一批光伏企业已度过了金融危机带来的最寒冷期，原有国际市场的订单正在陆续恢复。国内外人士均看好中国光伏产业潜在的增长力。统计表明，国内光伏产业今年上半年的增速已达到7.1%。
中国太阳能学会光伏专业委员会副主任邵阳认为：“中国有丰富的太阳能资源、丰富的硅矿石资源、丰富的劳动力资源、巨大的未来光伏市场，可以预期，中国光伏之未来，一定非常光明。国家应该通过政策引导、坚持创新、扩大应用、提高质量、降低成本、培养人才、完善规范等七种措施，来促进我国光伏产业的发展和应用。”
蒋海江说：“当前，国内光伏发电应用的市场定位、扶持领域、补助政策、产业结构、申报程序等条件尚未成熟。希望政府相关部门能多走访企业和用户端，深入了解企业发展的方向和需求，了解用户使用的方式和条件，从而尽快完善对光伏市场应用领域的扶持和引导。让中国不仅在光伏产品的产能方面做到世界第一，而且在应用方面也做到世界第一，让中国的光伏引领世界，造福千秋万代。”
各地政府纷纷“放水”
上海市对新能源青睐有加，市委书记俞正声亲任组长，成立专门的工作领导小组，以“指导产业、面向市场、纵横并重”为指导思想，推动新能源产业发展。对光伏产业发展尤其重视，重点研发薄膜太阳能电池、高效晶硅太阳能电池以及薄膜太阳能生产设备。
上海市制定的9大领域高新技术产业化行动方案中，新能源产业是第一个出台的行动方案。同时，上海市在积极推动市场应用方面，也走在了前列。如，率先开展太阳能应用兆瓦级示范应用工程；率先在政府部门、学校等公共建筑开展太阳能应用示范，每年实施一批大规模的应用示范项目。上海光伏项目示范应用规模最大，目前主要项目有世博会和虹桥枢纽，在世博会场馆建设了4.7MW太阳能发电工程，打造光伏应用的示范基地。
“全国光伏看江苏”，江苏省对光伏产业的发展和推广应用一直十分重视。据江苏省商务厅厅长朱民介绍，今年5月份，江苏省发布了《江苏省新能源产业调整和振兴规划纲要》，提出了进一步优化产业结构，增强自主创新能力和壮大产业规模和主要目标；6月份又发布了《江苏省光伏发电推荐意见》，明确了江苏省对光伏发电实施固定电价政策，这也标志着江苏成为中国第一个全面启动光伏市场的省份。
江西省也于今年1月出台了《江西省光伏产业发展规划》，将建设太阳能电站，鼓励示范应用。山东省济宁市出台了《济宁市新能源产业发展规划》（2009—2020），还专门设立新能源产业发展资金，重点扶持光伏产业的推广应用。显而易见，越来越多的地方政府意识到了“放水”做大做到市场的重要性，正通过加大对市场的扶持而发展有市场需求的规模，从而把光伏产业这条鱼养大。（记者 曾涛）
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