中国将是世界最大的太阳能光伏电池生产国，这几乎占全球太阳能市场的40％，但是其国内市场的需求却极低，几乎不到其产量的1％。
根据中国首个在香港证券交易所上市的咨询公司赛迪资讯顾问公司的消息，因为中国的太阳能产业严重依赖国外的订单，在2008年的全球经济衰退中，国外订单的需求急剧下降，致使国内光伏电池生产商遭受严重打击。
国外突发性的市场降温使得国内太阳能光伏电池产能过剩至少为1,000兆瓦，这使得中国更加关注其国内太阳能市场的开发。
中国国家气候中心的一位专家沈岩博向中国日报表示，根据日照天数，中国西北有六个地区和省份最适宜开发太阳能项目，这份地区和省份分别为－内蒙古自治区、新疆维吾尔族自治区、甘肃、宁夏、青海和陕西。
来自路透社的消息，投资商对于在中国开发太阳能项目感觉不能产生经济效益，这是因为政府在这方面鼓励措施很少，而且安装成本仍然很高。
为了扭转这一局面，中国政府已经出台大量的太阳能政策，并且给投资商提供补贴和鼓励措施－所有这些，都是为了振兴其国内的太阳能市场。
强有力的政府支持
财政部与住房与城乡建设部在2009年3月联合推出一项国家补贴计划，用于推动太阳能光伏建筑一体化技术(B.I.P.V.)的使用以及在农村和偏远地区安装屋顶太阳能系统。
根据这项计划，将对安装在屋顶峰值发电量为50千瓦或者更高的太阳能项目提供每瓦20元($2.90)的固定补贴。同时对政府投资项目，将对其购买和安装太阳能电池板的所需费用提供一半的补贴。
而且，对于太阳能项目安装的电池产品规定，单晶硅光伏电池的转化效率至少要达到16％；多晶硅光伏电池产品至少要达到14％；非晶硅或者薄膜光伏电池产品的转化效率至少要达到6％。
这项补贴计划足以吸引开发商开发太阳能项目，由此可产生大约1千兆瓦的太阳能装机容量－其发电量可满足100万户家庭的电力需求。
由于第一次太阳能补贴计划的成功效应，财政部在7月推出其第二次国家太阳能补贴计划，称之为“金太阳工程”，目的是通过这项计划在随后的2到3年推动500MW太阳能试验项目的开发。
根据这项计划，政府将对屋顶安装并网太阳能光伏项目、并网光伏建筑一体化项目以及地面安装并网太阳能光伏项目提供项目总投资一半的补贴，同时对于农村地区安装的非并网太阳能光伏系统提供总投资的70％的补贴。
然而，要获得这项补贴，每个项目的装机容量至少为300-kW、在一年内完成施工并且项目运营至少20年。
根据这项计划，要求电网公司从这些项目购买多余的电力，价格要与燃煤电厂的并网电价基准相当。
正泰太阳能公司就是从金太阳工程受益的一家公司，该公司在浙江省总装机容量为7.86MW的六个太阳能光伏项目将在随后的2年到3年收到国家的太阳能补贴。
除了在其国内推出国家补贴计划之外，中国也计划推出与欧盟和美国相似的奖励计划。
政府计划对太阳能电力的上网电价支付1.09元/千瓦时。根据路透社的消息，这一价格是其国内燃煤电力价格的3倍多，但是这一价格远远低于欧盟和美国制定的太阳能电力上网电价。
国家发展改革委员会能源研究所的副主任李俊峰向中国日报表示，1.09元/千瓦时的太阳能电力补贴价格，对于太阳能电池公司来说，是不能盈利的。如果太阳能电力上网价格定在1.3元到1.5元/千瓦时之间，这些制造商才能获得利润。
然而，国家的太阳能电力上网价格还没有开始实施，江苏省已经建立其自己的上网电价，以便支持其400MW太阳能项目的开发。
江苏省政府将对去年建成使用的地面安装太阳能发电项目、屋顶安装太阳能发电项目以及光伏建筑一体化项目B.I.P.V.分别提供2.15元/千瓦时、3.7元/千瓦时、4.3元/千瓦时的上网电价。
江苏省制定的上网电价促进了该省的太阳能项目的施工和安装，其中就包括常州市的50-MW太阳能项目、扬州的40-MW太阳能项目、泰州的30-MW太阳能项目。
尚德电力也将从这一上网电价中受益，其与华电新能源发展公司联合规划的几个大型太阳能项目中的首个10MW太阳能项目已经完工。
分析人士预计，通过这些补贴和鼓励措施的激励，更多的投资商将开发中国的太阳能电力项目，这有助于国家到2020年实现太阳能发电20GW的目标。
实际上，他们预计到2011年将有装机容量超过2GW新太阳能发电项目完成安装，这与2008年的太阳能装机容量140MW相比，有大幅增加。
在2008年底到2009年上半年，中国已经批准几个大型并网太阳能发电项目，其中就包括柴达木盆地1-GW太阳能发电项目、青海省200-MW太阳能发电项目、宁夏回族自治区500-MW太阳能发电项目。
这些大型太阳能发电项目的开发显示了政府实施的光伏政策以及补贴正使得中国的光伏太阳能市场升温。路透社表示，政府对推动其太阳能产业所做的努力可能会拉动私营领域对这些项目$100亿的投资。
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