“没有最低,只有更低”,在近日举行的给国家第二轮光伏并网发电特许权项目招标中,这句话不再只是一句口号,而成了活生生的现实。至今为止,所有竞标项目的最低报价均在1元／度以下,而中电投旗下的黄河上游水电开发有限责任公司（以下简称“黄河水电”）更是给出了史无前例的0．7288元／度的报价。
光伏竞标价进入“1元时代”
光伏产业作为国家重点发展的新能源产业,在近几年来得到了飞速的发展。而今年6月中旬开始的第二轮光伏电站招标项目,则更是吸引了50家企业参与,其中不乏中电投、国电电力和华能国际等央企巨头,同时也包括了民营企业中的光伏明星如赛维ＬＤＫ和无锡尚德。
据悉,本轮招标共有13个项目,其中30兆瓦的项目2个,分别位于宁夏青铜峡和青海共和;此外11个项目均为20兆瓦,分别位于陕西榆林靖边、甘肃白银、内蒙古阿拉善、新疆哈密、新疆吐鲁番等地。而总的装机容量达到了280兆瓦,较去年的首轮光伏电站招标项目的装机容量扩大28倍。
但是项目大大扩容并没有带来竞争的减少,相反地,所有项目都遭到激烈争夺。据相关人士透露,招标现场最热门的内蒙古包头20兆瓦项目,投标人总数达到了16家。即使最受“冷落”的内蒙古阿拉善项目,也有7家企业投标。而其他项目,竞标者普遍都在10家左右。
于是,在135份标书的“密集轰炸”之下,本轮光伏电站招标的竞争趋于白热化:13个项目的最低竞标价均被压到了1元／度以下,较首轮敦煌电站1．4元／度的平均水平大幅下降。其中黄河水电更是以0．7288元／度的报价震惊四座,创造了光伏招标历史上的绝对地板价。
央企国企竞争不计成本杀入
不过,0．7288元／度的价格却引来了业界的广泛质疑,中国可再生能源学会副理事长孟宪淦就指出,黄河水电的这一报价肯定亏钱。“按照业内较低的价格水平,太阳能组件每瓦需要8元以上、钢体支架2－2．5元／瓦、控制器1．2元／瓦、电缆1元／瓦、人工安装费用至少1元／瓦。这样算下来,每千瓦投资都在12000元以上。”
国家发改委能源研究所副所长李俊峰也认为,按照目前的竞价计算,此轮招标涉及的部分项目预计要17－18年才能实现盈利,而这些项目的特许经营期也只不过是25年。
值得注意的是,本轮招标的13个项目中,投出最低价的企业中有12家是央企或有央企背景,而央企本身也占据了竞标总数的七成以上。因此有分析观点指出,央企为了快速进入光伏企业,都不惜以低价站稳脚跟,其所考虑的出发点并不是商业利益。而从另一方面来说,也只有央企和国企才具备如此雄厚的实力来支撑长达十几年不盈利的项目。
但是抛开商业竞争合理性的问题不说,本次招标将光伏发电带入1元时代,却是具备重要意义的。有分析人士指出,此前多数光伏项目不能普及,主要原因是成本偏高,而国家财政的补贴又非常有限。但是近年来光伏招标的开展,却在很大程度上加速了这一关键问题的解决——资料显示,国内首批获批的4个太阳能发电项目中标价格均在4元／度,而2009年光伏招标的中标价已经降到了1．09元／度。“光伏发电进一步降至1元以下,意味着其今后在国内的发展将不可限量。”
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