8月16日，中国第二批大型光伏电站特许权项目在北京揭开价格面纱，13个项目的中标电价均跌破1元/千瓦时，最高电价为0.9907元/千瓦时，最低电价仅为0.7288元/千瓦时。 这13个项目的最低投标价格平均值为0.8469元每千瓦时，较去年敦煌项目的1.09元每千瓦时的价格下降达20%以上。如果按照国家发改委能源局确定的“价低者得”原则，最终中标电价的大幅下降将不可避免。
该结果并不符合国内部分光伏企业的预期。此前阿特斯董事长瞿晓铧曾表示，照8%的内部收益率，合理的上网电价应该1.4元每千瓦时左右。
资料显示，目前国内光伏企业主要依赖高价补贴的欧洲市场，产品有90%以上销往国外。面对还未启动的中国光伏市场，不少企业希望国内能够采用德国的高价上网补贴政策。
与晶硅企业不同，部分采用薄膜电池技术的光伏企业对最新的投标电价表示满意。强生光电的董事长沙晓林认为，强生光电的薄膜电池发电成本为0.7元每千瓦时，0.8元每千瓦时的价格是很不错的，五至六年之间就可收回成本。
此次强生光电作为设备供应商参与了235兆瓦的项目招标。在甘肃武威20兆瓦项目以及甘肃白银20兆瓦项目中，强生光电与中电国际新能源公司投出的0.8099元每千瓦时与0.8265元每千瓦是这两个项目的最低电价。
沙晓林认为，光伏发电要推广，就得走平价路线，“没有价格优势，得仰仗国家补贴，那推广光伏发电的意义在哪？”
对于薄膜电池能否发出低价电的问题，中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会的CDM(清洁发展机制)项目主管王卫权表态谨慎：“目前多少元每度只是一个测算而已，在现实运转中能否实现还是未知数。目前历史最久远的薄膜电池电站也只运行了不到十年，该技术的稳定性与持久性还有待考验。”
“就好像汽车，可能早些年各项指标都不错，但运行时间长了，指标就下降了。”王卫权补充说，“目前0.7元每千瓦时的价格还需要进一步观察。但不管如何,可以肯定的是，国家是不太希望走高价补贴路线的，那会造成太大的财政负担。”
对于国家能源局为何采用特许招标、低价者得的策略，一位接近能源局的内部人士表示，国家采用多项目投标的方式，其实是想复制当年风电推广的成功经验。
“通过不同地区、不同项目特许招标可以摸清光伏发电的基本成本，项目多了之后，可以探索出区域标杆电价。”这位知情人士说，之前风电推广就花了四到五年的时间，进行特许项目招标，最终定出了四个标杆电价，为大范围推广铺平了道路。
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