或许,一场由“光电”到“光热”的资本转场正在发生。
近日,财政部和住建部发布《关于组织申报2010年太阳能光电建筑应用示范项目的通知》（下称《通知》）。从《通知》上来看,尽管延续了去年的补贴政策,但是仔细查看会发现在补贴力度方面似乎有所削减。
然而,相比国家在投资光电领域的谨慎,光热近段时间受到了更多的青睐。比《通知》略晚几天,北京发改委发布《北京市太阳能热水系统项目补助资金管理暂行办法》（下称《办法》）,《办法》规定,到2012年的三年内,北京市将投入2亿元市政府固定资产投资专项补助太阳能热水系统应用,由此拉动市场投资20亿元。
光电提门槛 补贴从严
事实上,在去年国家开始补贴光伏市场之初,就有行业内专家预测:在20元/瓦政策的激励下,2009年全年国内市场新增装机容量有可能达到500~1000兆瓦,国家将为此拿出100亿~200亿的财政补贴,从而形成一个200亿~300亿的市场规模。
然而,一年半已经过去,实践证明并没有达到预想的效果。
数据显示,去年全国共有33个省（自治区、直辖市、计划单列市）共申报项目484个,获审批的项目只有111个、示范装机容量只有91兆瓦,补贴金额约l2亿元。
《中国联合商报》记者联系了一家去年12月获得太阳能光电建筑应用示范项目审批的新能源科技有限公司,该公司相关负责人向记者透露,虽然2009年国家对太阳能光电的补贴是20元/瓦,但实际审批的补贴标准是17元/瓦。
对此,有专家提出,太阳能光电建筑在我国的发展,可能并不如预期般乐观。有关人士质疑,目前许多企业趋之若鹜的建设太阳能光电建筑,其实是一项赔钱赚吆喝的“形象工程”。
“去年,市场上越来越多企业参与到光电建筑建设中来,光电系统的成本也在不断降低,这可能是导致今年的补贴标准做相应调整的原因。” 一位行业分析师在接受《中国联合商报》记者采访时分析。
一位接近建设部的消息人士告诉记者,建设部与财政部在此之前也出台了文件,规定以后补贴资金按两部分拨付,前期是70%,项目验收合格后再拨付剩下的30%。
如此看来,对于这些专业从事光电领域的企业来说,补贴正在变的越来越严格,审批门槛也更高。
光热迎发展 受到重视
北京市对光热系统的补贴并不是个案,2010年地方补贴政策上更侧重已利用成熟的光热领域,河北、江苏等省份补贴力度更大。北京市发改委一位人士说,由于太阳能热水利用比屋顶太阳能发电更有推广价值,很多地方政府对太阳能的推广重心,已经由光电转到光热利用。
“安装太阳能热水系统每平方米的施工成本在1500~2000元,补贴的标准在10%~15%间。据此推算,此项办法的实施,将能拉动市场投资太阳能热水系统约20亿元。去年,光热利用项目所获得补贴项目很有限,大部分太阳能利用试点城市没有安排财政补贴资金,只对县乡的项目给予15元/平方米左右的补助标准。《办法》的发布,就是要在政府带头使用太阳能热水系统的基础上,鼓励社会投资。”北京市建筑节能与建筑材料管理办公室主任刘肖群在接受媒体采访时说。
山东一家太阳能生产企业负责人对于光热的发展前景非常乐观,这位负责人对记者说:“太阳能光热利用在城市推广前景广阔,新建商品房和政策性住房项目均可以建设太阳能光热利用,成本低廉而且利用率高。相比之下,屋顶太阳能发电项目至今仍面临并网难题,大部分城市屋顶太阳能发电项目建设后,因为没有并网接口,一直处于闲置状态。”
搭乘各路东风 充满信心
“借上了家电下乡政策的东风。”江苏太阳雨副总陈荣华表示。
家电下乡启动后,光热产品幸运的搭上了补贴政策的末班车,成为家电下乡中标产品。太阳能热水器开始在农村市场广泛销售,一位光热企业负责人说,按原价13%的补贴力度使得农民抢购太阳能热水器成热潮。
四季沐歌营销总监高峰在接受记者采访时说:“在金融危机之年能取得同比增长80%以上的业绩,令人振奋。在出口受限的情况下,国内市场需求却被打开,光热行业风景独好。”
农村市场需求的增长,使得一些光热企业开始盘算下一步扩张计划。
在采访中记者发现,大部分光热企业负责人表示,自己不会从事光电产业,虽然去年政府给光电企业大批补贴政策,但是今年光热企业越来越受到国家重视,地方补贴也开始向光热倾斜,对光热充满信心。
信心不仅仅来源于政府政策倾斜的开始。
事实上,此轮全球金融危机对中国太阳能光伏发电产业影响较大,但对太阳能光热产业的影响则相对较小。
业内人士分析认为,中国的太阳能光电产业处于“两头在外”的局面,即核心技术和主要销售市场都在国外,因此容易受到外部市场萎缩的影响。中国太阳能电池以出口为主,主要面向欧洲市场。经济危机导致欧洲市场严重萎缩,必然对中国太阳能光电出口造成较大影响。
“我们拥有95％以上的知识产权,拥有自己的生产线,所以我们的命运掌握在自己手里。与光伏发电市场和技术全在国外的境况相比,中国太阳能热利用的主要市场在国内。”皇明太阳能集团有限公司董事长黄鸣在接受记者采访时说。黄鸣表示,该集团目前在从高端市场进入农村市场,继续扩大规模是未来的发展计划,中国已经有4000万家庭使用太阳能设备,是世界上最大的市场。
中国可再生能源学会理事长石定寰也认为,与光伏发电产业相比,中国太阳能光热行业掌握着核心技术,并且具有非常广阔的市场前景。正是基于这个原因,光热产业才能在此次经济危机中逆市而上。国家发改委能源研究所所长韩文科则认为,光热也好、光电也罢,都要遵循市场规律。因为能源替代互换性很强,最重要是便利消费。“在国家减排节能的大方向下,所有新能源行业都会迎来一个春天,没有任何矛盾。”
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