11月8日，美国商务部正式对中国太阳能电池(板)发起反倾销和反补贴调查，使得本已进入“寒冬”的中国光伏产业更是雪上加霜。11日，全国政协委员、中国西促会理事长程路在中国光伏市场建设论坛上表示，面对海外市场的萎缩，中国光伏产业唯有转型应对。
2010年以来，中国光伏产业就饱受产能过剩之困，光伏产品价格持续下降，大量中小光伏企业处于停产、半停产状态。11月8日，美国商务部接受了7家美国光伏企业的申诉，展开对中国太阳能电池的“双反”调查，更可谓雪上加霜。
程路说，中国光伏产业长期存在“两头在外”的不平衡局面，即原材料硅料95%都是由国外进口，而光伏产品又有95%都是出口至国外，产业的上下游均极大的依赖外部市场。所以每次外部环境风吹草动，对中国光伏产业就会有很大影响。
随着欧洲债务危机的加深，中国光伏产品的海外市场本来就在不断萎缩。中国光伏产品的主要进口国德国、意大利相继削减了对光伏产业的补贴，需求减少。再加上美国已经向中国举起来反倾销反补贴的大棒，中国光伏产业不得不转型应对。
中国可再生能源学会副理事长孟宪淦说：“中国光伏产业依靠扩大产能，低成本、低附加值的生产方式已经走到尽头，科技创新才是最终之路。光伏产业的暴利时代已经过去，政府和社会不会允许出现这样一个局面：企业获取高利润却要政府和社会过多的补贴。”
程路表示，虽然美国只占中国光伏产品出口总量的9%～10%，但美国对中国光伏产品的“双反”调查具有很大的示范效应。如果中国光伏产品出口的主要市场——欧盟也起而效仿，中国光伏企业将面临全军覆没的危险。
江苏省可再生能源行业协会秘书长操更生说，2010年中国光伏产量已达16GM-17GM，占据全球半壁江山，但2010年国内装机量仅为400MW，仅占据全球装机量的2%。中国一方面产能过剩，一方面却缺少应用市场。此前四部委发起的“金太阳示范工程”，为城市居民安装屋顶系统，对国内市场起到了一定的促进作用，但收效甚微，“两头在外”局面依然未得到改变。
今年7月，国家发改委出台1594号文件，将光伏发电上网电价统一核定为每千瓦时1.15元，被光伏产业普遍视为有利于中国光伏市场建设的利好消息。程路建议，中国光伏产业需要与西部大开发、新农村建设相结合，在新农村建设中迅速发展起来。
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