财政部、能源局等四部门日前联合下发《关于加强金太阳示范工程和太阳能光电建筑应用示范工程建设管理的通知》（以下简称《通知》），对金太阳示范工程和太阳能光电建筑应用示范工程的设备招标、项目调整等方面的政策进行了调整。此番政策调整最大的变化是，今后，金太阳示范项目设备招标将由国家集中进行，不再由业主企业自行招标。对此，中国可再生能源协会副理事长孟宪淦表示，“通过标准统一和价格控制，可以把一部分企业挡在门外，改变光伏行业无序增长、小企业过多的局面”。
《通知》明确，金太阳示范工程采用的晶体硅光伏组件、并网逆变器以及储能铅酸蓄电池等关键设备将由财政部会同有关部门统一招标确定，光伏组件生产企业采用的关键设备性能应不低于国家统一招标规定的条件，价格不高于国家统一招标确定的中标协议供货价格。
孟宪淦表示，统一招标将改变以往分散招标标准不统一、价格无序的状况，在国家集中组织的统一招标中，价格合理者将胜出，与此前能源局进行的特许权招标异曲同工，意在打破光伏“暴利神话”，规范国内光伏组件产业发展，压制产能增长过快的趋势。“我国光伏产业处于起步阶段，国家显然不希望这一行业过热，成为淘金池。”
值得注意是，在光伏并网发电方面，《通知》规定，在太阳能资源丰富地区建设的大型并网光伏发电示范项目，将不再享受财政补贴，原则上通过特许权招标等方式给予支持。
“从国外经验和国内实践看，特许权招标都是更合理的光伏电价模式。”孟宪淦介绍，补贴是一次性给予企业资金支持，虽然仍有后续约束方式保证企业进行经营和维护，但不利于调动企业积极性，而在特许权招标中，中标企业收回成本需要15年甚至更长时间，这有利于企业加强自身管理、延长设备寿命，以保证盈利。
“从能源局进行的特许权招标到此次金太阳工程政策调整，国家都是希望尽快摸索出合理的光伏电价，尽可能通过调控压低光伏成本，使其早日被应用。”孟宪淦说。
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