尽管中国人制造了世界上大部分的光伏产品，但外强中干的市场布局，却让中国的光伏产业无法逃脱一条锁链。
近期，美国贸易代表(USTR)办公室公告称，应美国钢铁工人联合会的申请，美方将按照《美国贸易法》第301条款，对中国政府所制定的一系列新能源政策和措施展开调查。厚达5800页的申请书内，指控了中国政府所谓“不公平支持”的罪名包括出口限制、歧视外国公司、商品进口要求技术转让、补贴国内公司等多种。
实际上，这已经不是美国第一次拿起法律武器对付其他国家了。但为什么屡试不爽的背后，却无不是他国产业对美国市场有着过于“亲密”的联系。这种高度依存，必然给对方一条随时可以收紧的锁链。
作为中国光伏代表性企业，无锡尚德的74%净收入来自欧洲，9.5%来自美国，而中国只占到0.1%。这意味着它面对着极大的外汇风险敞口。2008年三季度，由于深陷金融危机泥潭，直到2009年一季度，欧元的持续贬值使尚德承受外汇损失长达9个月之久。今年一季度，受欧债危机拖累，尚德二季度更是损失6144万美元。事实上，不止是尚德，全球第5大光伏组件企业阿特斯一季度因欧元意外下跌造成的损失亦达到1700万—1800万美元。而据英国巴克莱资本估计，受累于汇率，保定英利利润也将下降42%。
汇率走势之所以能极大牵动企业的运营利润，是因为国内太阳能电池超过90%的产品出口国外，但身为最大的出口国，国内光伏企业却似乎并没有多少国际话语权。两头在外，依旧是这个行业的现状实情。
如何扭转日益狭仄的发展空间，启动国内市场无疑是业界共识。但基于上网电价等关键问题尚未最终落定，短时间内中国企业还须潜心等待。多位太阳能建筑节能技术专家就表示，政策的制约是推动一体化的重要壁垒。据悉，尽管国家和行业主管部门已经出台了一系列法规和标准，但太阳能利用方面的管理体制仍过于分散，激励政策体系也不健全。
对此，中国科学院可再生能源研究中心主任马胜红认为，必须完善并网光伏系统。“欧洲并网光伏系统比例超过95%，我国关键设备的技术性能参数虽已满足电力系统要求，但仍缺乏规模化、市场化、商业化运作的经验。”而中国可再生能源学会副理事长赵玉文则认为，光伏建筑一体化也是扩大内需应用市场的另一途径。
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