建言要点
●制定“十二五”光伏发展总体目标
●完善光伏发电技术标准
“我国是全球最大的太阳能电池及组件生产国，但由于国内光伏市场还未真正开启，我国光伏企业严重依赖海外市场，因此面临着严重风险。”全国政协委员孙丹萍在今年全国两会上告诉记者。
孙丹萍委员介绍说:“2010年全球太阳能光伏发电设备较2009年增长122％，达到16GW，我国的光伏产能已经超过全球的需求。一旦欧美市场出现萎缩，国内市场得不到及时启动，以出口为主的我国光伏产业将会遭到毁灭性的打击。德国最新光伏政策显示，去年7月份时德国当地光伏补贴开始下滑15％左右。意大利、法国等国也步其后尘，降低对光伏发电的补贴，欧洲市场出现萎缩。”
除了因严重依赖海外市场而面临风险外，我国太阳能光伏产业还存在光伏电价迟迟不能出台、特许权招标出现恶性价格竞争，国内技术标准、政策配套严重跟不上产业的飞速发展等问题。“无论是技术标准，例如电能质量、质量验收、启动调试、设计规范等技术标准迟迟未能出台，光伏系统设计、建设只能借助类似标准，无法可依。光伏发电的并网、光伏系统的调度等方面同样是无法可依，各地只能各自为政，看着办。”孙丹萍委员说。
孙丹萍委员为此建议:我国应尽快制定“十二五”光伏发展总体目标，并分解落实到地方；根据太阳能资源的不同，分区域、分类型制定光伏并网上网电价；尽快完善光伏发电设计、建设、质量验收等各项技术标准；针对太阳能光伏项目，采用限定时间建成投运方式，只要是在某个时间段建成的项目，经验收合格，国家应该给予财政补贴。
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