2007年8月，宁夏回族自治区中卫市居民张丽萍依法取得了5000亩林地的绿化种植合同，位于该市吊坡梁一带，承包期限为50年。在核发《林权证》之后，张丽萍一家投入大量资金和人力进行种树治沙。张丽萍称，宁夏金阳新能源有限公司以发展新能源为名，在没有与张丽萍协商的情况下，将其中3000多亩进行毁林占地修路建厂。同时，该企业以建设项目和林地作为抵押，向中卫市建设银行贷款1亿元。
①被当地居民称为“史上最牛”的项目简介。②以开发新能源为由，工业机器正无情吞噬着当地本就脆弱的生态环境。③大片的太阳能电池板，确实起到了“防风固沙”的作用。
“我实在想不通，自己合法承包来的3000亩林地不但无故被人霸占走，一家老少也跟着受连累……”
宁夏中卫市居民张丽萍向记者反映，自己三年前承包的5000亩林地，有3000亩遭到宁夏金阳新能源有限公司（与银阳公司同一企业主体，以下简称金阳公司）的侵占，自己种植的大量林木也遭到毁灭性破坏。
接到举报后，记者一行人奔赴宁夏中卫市进行调查采访，掌握了大量材料，还原了毁林占地事件经过。
大片绿地遭破坏数年心血毁于一旦
顺着宁夏中卫市居民王军的手望去，记者看到了不远处矗立的金阳公司新厂房，大片的“太阳能发电芯片”及纵横交错的柏油路面。王军的弟妻张丽萍说，她的林地遭霸占后，不但自己经济损失惨重，也使得这一带的自然环境比起承包前更加恶劣。
王军介绍说，2007年3月，当地政府因申报绿化基地项目资金始终未能落实，决定将部分林地承包出去。在缴纳30万元承包费后，市政府为其颁发了卫林证字（2007）第04048号林权证，获得了5000亩林地的50年使用权，所有人是其弟妻张丽萍。
记者发现，在被金阳公司占去的3000亩林地带内，草木植被几乎荡然无存；在所剩的2000亩林地中，有大片工业垃圾横在其中。空气中弥漫着呛鼻难闻的怪异味道，令人阵阵作呕。
“早上废气都附在地面，比现在更加刺鼻。”王军向记者解释道，“宁夏回族自治区林业部门曾说过，这片林地如果不被毁，绿色产业的前景不可限量。”
近几年来，王军一家共扎固沙草方格1300多亩，累计植树120多亩，他们还在沙丘的低洼坑内及丘间地造林种草近1000亩，使得林地各区域内有面积不等的草本植物覆盖。王军指着未被毁坏的林地介绍说，他们所种植的主要是“抗风寒、耐干旱”的刺槐和臭椿等植物。
为了更好地护理植物，他们还铺设了2.5公里长8米宽的干路、7.6公里长6米宽的生产路，打深水井4口，架设高压线2.5公里，安装变压器2座，铺设地下水管道达22200米。在被毁坏前，已经形成东向西南北道路纵横网和地下输水网。粗略估计，他们先后共投入了500多万元。
企业被指未经许可搞建设伪造证书贷巨款
“没经过同意，就在我承包的地上建设工厂。”据张丽萍回忆说，2009年6月，自己曾接到中卫市招商局的通知，称其部分林地（3070亩）将被占用。随后，中卫市农牧林业局受政府委派向他告知，其承包的林地将被收回、注销，但可对林地内地面附着物作出补偿。张丽萍说：“自己和家人辛苦种植的植被将毁于一旦，我很难过，所以当时就毫不犹豫地拒绝了他们。”
然而，2010年3月初，该片林地开进了大量的机械，进行毁林推地。他们闻讯后赶来，却遭到自称是江苏无锡金阳公司工作人员的阻拦，“这里的市委领导把地划给了我们，你们谁敢阻拦，我就给书记打电话，叫你吃不了兜着走”。随后，张丽萍一家遭到施工人员的驱赶。
此后，金阳公司投入了大量机械设备，将张丽萍承包的3000多亩林地进行毁林推地，并修建了大量的厂房。截至目前，已造成林地内8万余株树木、不计其数的植被和大面积棘草方格被毁坏，20米宽的护路林被推毁1000多米，水利设施大量损坏，所造成的生态和经济损失无法估量。
“我们很难相信也不愿接受，这跟抢劫有什么两样？”说着，张丽萍蹲在地上抹开了眼泪。
记者通过随行的一位知情人了解到，2011年4月，金阳公司用伪造的土地证作为抵押，从宁夏回族自治区建设银行贷款1亿元。据该知情者透露，金阳公司计划依靠更多国拨土地，继续“抵押贷款”至少4亿元。
“按照有关法律规定，这是一个明显的违法圈地、套取国家资金补贴的事件”，知情人向记者表述，“按道理，该违法项目不可能贷到款，因为没有任何实质性的合法抵押物。但其却能够从一个大型上市银行取得巨额贷款，在让众多中小企业羡煞的同时，其中故事耐人寻味。”该知情人随后表示。
泡沫经济谁之过画饼容易充饥难
据金阳公司内部职工反映，金阳公司以及其同一主体的银阳公司至今未正常运转。在大片被毁林地的现场，记者放眼望去，成片的光伏设备“安静”地立在这片曾经充满绿色的沙化土地上。只有工厂烟囱冒出的白烟以及少数几个保安人员，在努力证明着这个工厂确实在“正常运转”。
“这纯粹是为了圈地”，王军指着间距夸张的大片太阳能电池板说道，“我咨询过专家，中卫市的纬度为北纬37°，根据专家计算，间距达到电池板高度的1.3倍，就能满足效率最大化。”记者发现，金阳公司的太阳能电池板间距超过高度的2倍。“因为土地是抢占的，不用花钱，而且圈地越多越能骗国家的钱。”王军一针见血地指出。
据王军介绍，他们曾多次为这件以开发新能源为名，实则进行违法占地骗取国家资金补贴的事件上访，耗费了大量财力物力，但至今收效甚微，一家人已经筋疲力尽。就在今年，张丽萍还以《关于宁夏金阳公司特大毁林侵占林地紧急报告》为题，向中央、宁夏回族自治区领导机关和新闻媒体控告。
迫于各方的压力，中卫市方面开始利用公权力“突击”帮助违法毁林占地企业办理相关手续。比如卫纪建字［2011］8号文件《市纪委纪律检查建议书》中，就赫然写着“由你局报请政府同意收缴张丽萍的林权证，并宣布作废”。
圈地祸民何时了相关专家开良药
针对采访过程中遇到的情况，《中国企业报》记者联系了北京理工大学胡星斗教授和相关专家。
对于“宁夏张丽萍被违法占地”的事件，胡星斗给出了自己的看法。“这不是个别现象”，目前，以发展新兴产业之名，进行违法圈地、损害地方百姓的事件时有发生。
“这个事件具有代表性。”胡星斗表示，被占有的土地面积比较大，同时，由于张丽萍一家为了改善当地环境，付出了大量心血，却惨遭破坏，于情于理，这件事情都要及时公正的解决。2012年，国家将加大力度解决泡沫经济问题。解决张丽萍事件，是对宁夏回族自治区政府执政能力的考验，因为根据常识判断，这已经不是一起单纯的企业行为。
对于光伏企业等新兴产业，胡星斗说出了自己的见解。“发展新能源和新兴产业是国家的大政方针，国家鼓励民营企业参与其中并进行政策性的扶持。这体现了中央政府的远见卓识，但是，容易被有些地方政府和不法企业钻了空子，为了政绩和一时的利益，某些地方政府和不法企业不惜牺牲当地百姓、环境和国家的利益，一起构筑面子工程，制造出泡沫经济、虚拟经济。这与中央鼓励实体经济的精神是相违背的，扰乱了市场经济环境。”
“要解决这一问题，要从土地监管入手，同时加大对企业的实时评估，使真正需要土地的企业得偿所愿，违法的空头企业无空子可钻。”胡星斗认为。
对于企业在地方经济发展过程中的角色，一位不愿具名的县域经济专家委员会的专家向《中国企业报》记者表示，“招商引资的大方向是正确的，这有利于资源优化配置，先富带动后富，但是，也容易被不法分子利用。”
上述专家表示，“我们现在都在讲做大蛋糕、做好蛋糕，提高蛋糕的品质，其实，应该提高的是企业家的品质，唤醒企业家的良知。就张丽萍事件来说，违法占地、弄虚作假骗取巨额贷款如果属实，不仅严重损害当地政府的公信力，也会造成银行的巨额贷款收不回去，受损的将是国家和人民。一个没有道德底线、麻木良知的企业家，祸国殃民尚未可知，更别提企业家的责任了。”
免责声明：本网转载自其它媒体的文章，目的在于弘扬科技创新精神，传递更多科技创新信息，宣传国家科技政策，展示国家科技形象，参与国际科技舆论竞争，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责，在此我们谨向原作者和原媒体致以崇高敬意。如果您认为本网文章及图片侵犯了您的版权，请与我们联系，我们将第一时间删除。
