2月17日的北京西藏大厦，在西藏光伏户用系统开标现场，数十家国内知名光伏企业集聚一堂，俨然可以组成一场大型光伏企业论坛。记者手上拿到的招标文件显示，本次招标单位为西藏政府采购中心，计划采购6万套光伏户用系统，而系统主要由270W的晶硅光伏组件、3600Wh的蓄电池及500VA控逆一体机组成，均为离网系统。
在开标仪式上，中国光伏企业再一次展现该行业价格战的惨烈程度：最高价为7491.75/套，平均价为5421.11元/套，最低价为3806.64元/套。据一位在场知情人士透露，此次招标，尚德、英利、天合光能、阿特斯阳光、晶科能源、昱辉等54家知名光伏厂商均有参与，“有6家公司废标，原因是有的没有盖公章，有的小数点后面多留了一位”。
与此同时，因为招标的是用户侧离网光伏系统，故而众多关键设备商如光伏电池、光伏逆变器、控制器厂家也光临会场，中广核，武汉日新等能源提供商亦到场观摩。
一位光伏企业人士透露，从零售角度而言，类似的离网光伏系统零售价会在6000元/套以上，以如此低的价格出去竞标，“纯粹是打广告，为未来获取更大的市场考虑”，众多企业采取的投标方式类似国企在光伏电站特许权招标一、二期中的做法。
招标文件显示，此次6万套户用光伏系统分成8个标段，每个标段7500套光伏系统，对应日喀则、昌都、那曲三地，投标人可对其中1-4个光伏标段进行投标，但最多只能中两个标段。同时，二期规划招标4万套光伏系统，一二期合计10万套光伏系统。[page]
前伏光伏人士认为，光伏企业以如此低的价格参与竞标，其原因有三：
1.目前光伏行业竞争激烈，企业参与此次投标，有去光伏库存的压力。同时，过万套的采购，可降低整体光伏成本；此外，在光伏产品规格上可以下功夫更进一步减低成本，如晶体硅光伏组件不必用A级片，而采用B级片；
2.西藏在数年内光伏离网户用系统的采购有50万套，为目前计划采购量的5倍，光伏企业盯的是长远市场，也为未来拿下西藏大型光伏电站订单作以铺垫；
3.西藏目前的光伏离网系统用户系统已是较多，但是整个离网光伏系统设备的维护和运营是个难题。光伏企业以亏损价格至少拿下两个标段、1.5万套的系统，可以未来以运营商的角色出现，从中赚取利润以弥补前期投入亏损。
“血拼”始于2011年特许权招标
自从去年敦煌特许权招标一役之后，中国光伏企业领导人对中国政府何时启动国内市场愈发悲观，他们不断感叹“政策环境越来越差”。
但6月22日，事情发生了戏剧性的变化。国家能源局“非常慷慨”地宣布了中国第二批光伏电站特许权项目招标启动，相比2010年敦煌10MW的小心谨慎，这次光伏招标达到280兆瓦，13个项目遍及西部6省市，这让很多业光伏内人士大呼“进步很大”。
来听听光伏企业的看法。“这次要特别响应国家政策。”7月8日，英利集团董事长苗连生在海南表示；新奥光伏总经理周德岭也透露“要积极参与政府的招标”；在此之前，赛维LDK新闻发言人姚峰表示“要尽力支持政府的决策”表面看来，这样的回应很平常，但只要回想下1年前敦煌招标时的情景—数十家光伏企业的群雄逐鹿，争论、批评甚至谩骂伴随整个招标—就会发现事情有点不对劲。此次众口一词的“支持国家”更像是一个“政治”表态。
这颇为吊诡的一幕已并非初次发生。在招标消息公布前的6月11日，12家国内主要光伏企业的代表被召集到国家能源局附近的唐拉雅秀酒店召开闭门会议。会上，国家能源局新能源处处长梁志鹏向光伏企业提前透露招标情况，并号召企业“要有长远眼光和战略眼光，要考虑到国内项目的意义”。言下之意，在海外市场供不应求的背景下，能源局此次需要光伏企业大力捧场，若招标不顺，能源局将承担极大舆论压力，这会影响其继续推动国内光伏市场启动的现实动力。
短短一年间，中国光伏发电市场的最大推动者由心情迫切的光伏企业，突然变成了他们过去的努力游说对象—国家能源局。这一戏剧性翻转，暗示了中国光伏行业的商业逻辑和游戏规则都已今非昔比。
角色转换
作为中国光伏发电的第一次尝试，敦煌10MW光伏发电招标的空前火爆有其特定历史条件：彼时，中国光伏企业正在遭受金融危机以来最为寂寞难忍的时光，国内市场适时启动被视为救命稻草，加上仅仅只有10MW1个项目的稀缺性，一场殊死争夺在所难免。
但一年后全球光伏市场的复苏出乎绝大多数人意料，也包括能源局在内。国家发改委能源研究所光伏专家王斯成回忆，年初发改委要求西部8省区上报光伏项目就是为此预热。只是决策者没有想到，短短6个月，随着全球光伏市场的迅速反转，光伏企业对国内市场的热情随之迅速冷却。
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