美国太阳能“双反”案的抛出，让中国企业措手不及，此案如若得手，对中国小企业而言，将是致命性的打击。
如同当初的301调查案一样，太阳能行业又在上演一场中美“双反”闹剧，只是这一次显得声势更大一些。
“我们感觉不太乐观，十有八九美国会利用这个事件打击中国光伏企业。”晶澳太阳能首席技术官刘勇对《能源》杂志记者如此表述。11月8日，美国商务部就中国输美太阳能电池(板)发起“反倾销、反补贴”案正式立案，中国75家企业被点名，晶澳就是其中之一。
随即，包括晶澳在内14家国内顶尖企业成立了联盟，“我们14家企业完全是自发的，其他的60家都是中小型企业，考虑到抗诉等成本压力由我们牵头聘请了律师，12月5日美国还会有个听证会，到时宣布是否要正式进行调查，联盟会派人参加。”刘勇一直在重申12月5日是个关键节点，虽然包括晶澳法务人员在内的律师团做好了准备，但还是忧心忡忡。因为一旦美国的双反成功，中国光伏企业将要提高近30%的成本，这种支出很有可能是致命性的。
打击并非只有上游电池板和组件企业，下游的电站也紧张起来，中节能太阳能公司副总经理张学会对《能源》杂志记者坦言，该公司会放缓在美国的投资，因为很多项目会使用中国的组件，一旦电池板和组件无法出口，那项目只能搁浅。
除了企业，商务部、国家能源局、可再生能源协会、中国机电产品进出口商会等国家部委和行业协会也行动起来，发表声明、组织洽谈，忙得不可开交。
双反进行时
早在两个月前，美国King&Spalding律师事务所就起草了一份“要求发起针对中国产太阳能电池板产品的反倾销和反补贴调查”的申请书，只是没有太多的人相信会成行。直到中国越来越多的企业接到了来自美国商务部(DOC)的调查问卷，事情才变得明朗起来。
事出有因。今年上半年美国已经连续发起了两项太阳能扶持计划，即“SUNPATH”和“Sun Shot”计划，试图扶持本国企业，并把研发和生产制造留在国内。但进展并不顺利，还是有诸多太阳能企业宣布倒闭，就连刚刚获得美国信用担保5.8亿美元的三家公司也未能如愿。
成立于10月19日，以德国太阳能公司SolarWorld在美国的分公司为首的美国太阳能生产同盟成为了双反的推动者。然而，美国内部也很快形成了两股力量，如以美国太阳能产业协会（SEIA）为首的机构反对双反，并相继发布了四份调查报告试图声援中国企业。
“中国多数企业的思路是速战速决，拖得时间久了对谁都不利。”十年前步入光伏行业，如今被业内称为资深技术总监的张雷，对《能源》杂志记者说，“僵持下去中美注定了双输局面，像轮胎反倾销案、301调查一样不了了之会是最好的结果。”
“双反=双输”的恒等式一直在光伏业中盛传。“中国最大的光伏企业多是在美国上市，而且中国光伏上游设备也是从美国进口的，最后把产品廉价卖给美国，中国只是做制造商，把污染留在了国内，美国何乐而不为？”张雷说实在不明白美国政府为何要拿几百、上千个工作岗位去换取数以万计的失业，因为中国企业一旦撤出美国，抑或不再从美国进口，对美国的损失将会更大。
的确如此。海关数据显示，2010年，在中美光伏贸易中，中国出口美国的光伏产品(以光伏组件为主)规模在20亿美元左右，而美国出口中国的光伏产品(以多晶硅原料和光伏设备等为主)的规模在40亿美元左右。中国政府若采取反制措施，将会形成“双输”局面。
美国平价太阳能联盟也公开表示，双反为首的保护主义将损害美国太阳能光伏行业，并对消费者、纳税人以及10万多个美国太阳能光伏行业从业人员造成负面影响。
“其实，企业并不担心美国，怕只怕一旦美国立案，欧洲也跟风，这样对原本就很低迷的中国太阳能市场的打击才是致命的。据我所知，现在已经有欧洲的企业提出来，只是还没有到政府提出申诉。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦还是很担忧。
政治筹码？
为何会引发这场双反闹剧？仅仅是几家亏损或倒闭企业心有不甘吗？
猜测声四起。“明年美国大选，奥巴马政府在造声势，只是披上了保护本土企业的外衣。”全国工商联新能源商会储能专业委员会研究员李雷说。
的确，奥巴马上任之初，就对可再生能源寄予厚望，提出在未来10年内，每年投资150亿美元，创造500万个新能源、节能和清洁生产就业岗位，确保利用新能源发电量到2012年达到总量的10%，2025年达到25%。如今，大选在即，奥巴马为了实现诺言不得不出此下策。
前不久，《能源》杂志记者收到了一份由中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会发表的关于回应奥巴马就双反事件表态的声明，其中严厉提出，由美国企业发起的“双反案”已经从单纯的贸易纠纷升级为政治闹剧，很有可能是奥巴马政府为总统竞选所举办的一场宣传秀，并企图将美国发展清洁能源失败的责任，尤其是奥巴马总统的个人责任转嫁给中国企业。
声明进行了详尽分析认为，美国清洁能源止步不前是由奥巴马政府政策失误所致，并非“中国的许多竞争性贸易行为存在问题”。奥巴马政府曾声称把清洁能源作为刺激经济增长和增加就业岗位的重要措施，但是，两年多的执政期间，并未出台有效政策。奥巴马名义上支持清洁能源革命，实质上更加关注化石能源。
拜尔能源金融业务负责人王一凡也声称，这或许是双方政治交易的一种方式，并非针对太阳能，他说：“美国人本身就不愿意做制造业，全球贸易系统对中国的定位就是制造大国。现在美国的双反政策不是在跟中国抢谁来制造，是纠结在光伏产业授权的问题上，即谁有决定权，一旦把生产方式继续运行下去就可以决定上游资本在下游有多大的话语权，美国要的是拿市场换取话语权，这是中美政治的事情。”
王一凡还称，我国太阳能企业大多是民营企业，可以理解为美国想通过限制方式打压我国的银行经济链。比如江西赛维（LDK）这样的亏损大户或许耗上半年就会把江西经济拉跨，就像前不久温州引发的太阳能危机一样。因为赛维有300多亿元的负债，虽然也试图在上下游发展，但有点晚了。因此，赛维已经变成江西省的一个雷，如果下游的销售受到影响就有可能让几万人同时失业，拖垮几个赛维这样的大企业就会引发中国经济一连串的连锁反应。
小企业末日
奥巴马政府的政治伎俩也好，中美间的博弈也罢，但问题已经在凸显。“这场双反之后，对中国小企业的打击将是毁灭性的。”张雷说。
王一凡也声称，与其说是美国在给所有的中国企业设坎，不如说是美国在给中国小企业设置障碍，“大企业可以曲线救国，小企业则不然”。
王一凡解释说，美国限制的只是进口，而非在美国本地建厂的中国企业，比如尚德，完全可以把电池板生产车间拆卸下来转移到美国的厂房里，几百万美元就全部解决了，还可以获得美国政府的资助。
“对于大企业而言，现在是电池片在国内压好再运到美国，跟材料运送到美国再在美国压出来没什么区别，整个双反事件可以理解为美国让中国把一部分生产放到美国去。”王一凡笑言。
刘勇也表示，在美国设厂是条出路，但不是全部，对于像晶澳这样的大企业而言，还有另一种出路，就是转战市场，可以选择东南亚，也可以选择欧洲，甚至可以选择回归国内市场。
事实上，中国国内市场可以大有作为，我国不仅拥有良好的光照资源，而且面临沉重的二氧化碳排放压力，“甘肃等西部地大物博，特高压技术又非常成熟，完全可以提高太阳能的比例。”刘勇说。
对于中国市场的放开，张雷认为格尔木的“930规划”就是个很好的开端，“格尔木一个市半年就安装了960兆瓦，的确是大手笔，预计政府不会放弃这个大发展的机遇，明年还会有个630、730出台”。
一些大企业已然在行动了。英利集团董事长苗连生表示，去年公司国内的销量只占总产量的5％，今年的目标是超过15％，这也反映了企业侧重于发展国内市场的战略调整。赛维董事长彭小峰近期也表示，国内发布《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》，使统一上网电价问题的解决取得巨大进展。各大光伏企业都想抢得新兴市场的太阳能光伏消费市场先机，赛维也不例外，未来两年赛维对中国市场销售总营收占比将由目前的30%上升到约50%。
李雷提出了一种思路，“大企业可以有两条路选择，一是向英利学习做全产业链。二是做国内产业联盟，即几家上下游企业长期绑定协作。相比而言，第二条路更便捷。”在当前情况下，如果说大企业遇到瓶颈还可以勉强度日，那么小企业只能在洗牌中被淘汰出局。
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