今年7月起，有着“太阳能教父”之称的皇明太阳能董事长黄鸣，开始陆续揭露行业潜规则。打开皇明太阳能的官方网站，也仿佛走进了一个网络批斗场，在其最近的一期“特别关注”中，记录了第四次曝潜发布会。这一次，黄鸣将矛头指向了耗资40亿的 “太阳能惠民工程”，斥责日出东方太阳能与江苏质检院联合骗补。
黄鸣：5天不可能出百份报告
15日，黄鸣在德州皇明太阳谷公开质疑，自5月份国家开展“太阳能惠民工程”以来，江苏省产品质量监督检验研究院涉嫌伪造质检报告，与太阳能企业联合骗取国家政策补贴。
记者查询到一份惠民工程第一批的企业目录，包括皇明太阳能在内的20家企业榜上有名，但是每家企业的型号数量却大相径庭。皇明仅有2个型号的紧凑式太阳能热水器，而一家名为日出东方太阳能股份有限公司的企业却申报了144个型号的紧凑式太阳能热水器和16个型号的分体式太阳能热水器。其他企业中，申报数量最多的也只有30多个。
据悉，6月1日，节能产品惠民工程管理办公室才发出通知，要求企业在6月4日进行申报，并提交能效检测报告、节能认证证书等15项文本资料，惠民工程补贴金额按照产品所达到的能效等级和水箱容积来确定。申报时间如此紧迫，是造成很多企业来不及申报的原因，而日出东方居然成功过申报了100多个型号，让黄鸣怀疑起为其提供检测的江苏省质检院。
“测试能效系数和产品型号检验检测周期至少是5－7天，正常需要10天左右。从接到通知到申报只有4天时间，其中包含周六和周日双休日，如何来得及出具百份检测报告？”黄鸣据此质疑江苏质检院涉嫌伪造检测报告，与企业联合骗取国家政策补贴。
皇明技术研发中心总监张立峰也表示，太阳能热水器能效检测的参数多，所以用到的设备也多，一个检验中心的检测能力也是有限的，目前国内检测中心不具备同时检测那么多台太阳能热水器的能力。
黄鸣透露，他将向工信部、财政部、发改委、国家技术监督总局、全国人大常委会、江苏省技术监督局、行业协会等相关机构实名投诉。
日出东方：早期检测报告恰好用上
记者10月17日多次联系江苏省质检院从事太阳能检测的相关部门，电话却始终无法接通。而据媒体报道，江苏省质检部门表示，针对黄鸣的点名质疑，局里将会有统一的回应和释疑，并于近期向社会公布。
被黄鸣点名的企业是江苏日出东方太阳能股份有限公司，该公司已在今年2月登陆A股，成为太阳能光热行业第一股，是皇明太阳能最重要的竞争对手之一。
该企业在16日对黄鸣的质疑作出回应。日出东方回应称，公司早在2011年10月就开始做热水器产品的检测，而不是为了惠民工程去开具检测报告，因此6月1日得知有补贴项目后，早期报告恰好用上，得以在较短时间出具补贴所需的几百份报告。
为证明这一说法，日出东方还出示了一份标有检测时间为2012年3月26日至2012年3月28日的型式检验报告，检测单位为位于南京市的江苏省产品质量监督检验研究院，隶属于江苏省质量技术监督局。
日出东方董秘办人士还回击称：“如果皇明认为我们第一批中标160个产品有问题，那皇明第二批中标40多个，日出东方中标13个，我们是不是也可以质疑呢？ ”
记者10月17日从皇明太阳能方面了解到，他们对于此番回应并不买账，反而指出日出东方公司展示的3月份检测报告是一份型式检测报告，而不是对环境、天气、时间长度要求苛刻的能效检测报告。并且，能效检验报告的有效期为1年，目前做能效检测的费用是每套产品 8000－10000元，从成本方面考虑，一般情况下企业只会对几个产品主动送检，以了解产品的相关性能，如此大批量的检测很少见。
何为“惠民工程”？
“太阳能惠民工程”由财政部、国家发改委、工业和信息化部出资40亿元开展，6月1日开始实施，目前已经陆续公布了两批入围企业和产品型号名单。
两批入围节能产品惠民工程的共有96家企业，入围的太阳能热水器产品，每卖出一台，可以获得100－500元不等的国家补贴。按照要求，所有申请参加的产品，都要提交型式检测报告和能效检测报告。据悉，这96家企业中80％是销量不高的小企业，排名前20的企业占据的补贴款份额约为80％。以40亿元的80％计算，行业前20家企业平均每个企业可分得1.6亿的政策补贴。企业入围的时间更早、产品更多，获得的政策补贴金额就会更多。
日出东方高层曾表示，补贴流程较复杂，从惠民工程启动至今，他们还未正式拿到国家补贴。有媒体推算，日出东方在此项获得的补贴至少在750万元以上。
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