近日召开的“中国（哈密）大型光伏荒漠发电产业发展论坛”提出打造“光电东送”基地，把新疆建成我国最大的“光谷”。而就在不久前，新疆电力公司连续审查通过了中电投哈密二、三期各20MWp光伏并网发电项目、国电电力哈密石城子20MWp并网光伏电站项目等6个超过10MWp的光伏发电项目接入电网系统方案，一批大型光伏电站正在西北大地建起。
“哈密是国家绿色能源示范县，而按照国家规划的太阳能装机目标，建设一定量的大型光伏电站是有必要的。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦对本报记者表示：“但是，大型光电站建设必须按照国家相关规划进行，不能一拥而上，否则很容易造成资源浪费，甚至会步风电‘大跃进’的后尘。”
大型光伏电站是一阵及时雨
日照充足、地广人稀的西北荒漠戈壁是一座太阳能宝库。据统计，仅新疆就有荒漠戈壁约100万平方公里，每年接收的太阳能辐射相当于4000亿吨标准煤，估算全年发电量可达1.5×106亿千瓦时，相当于我国目前年电能消费量的24倍。
目前，华电、中电投、中节能、中广核、大唐电力等企业正在新疆建设自己的光伏电力基地，不久前，新疆电力公司连续审查通过了中电投哈密二、三期各20MWp光伏并网发电项目、国电电力哈密石城子20MWp并网光伏电站项目、大唐哈密石城子光伏发电一期20MWp项目、大唐博湖光伏发电一期20MWp项目和龙源吐鲁番市新区一期13.4MWp光伏电站示范项目等6个光伏发电项目接入电网系统方案。
“西北建大型光伏电站，有利于我国光伏企业的发展，特别是在美国、欧洲纷纷对我国设置‘双反’贸易壁垒之时。”光伏组件龙头企业之一的晶科能源副总裁施尚林在接受记者采访时表示，晶科能源开发国内市场比较晚，但是发展得很快，而且现在发展得很好，所以得到不少西北大型电站的订单，比如今年全国最大的光伏装机项目甘肃省张掖市的50MW光伏电站的订单。
“受光伏贸易战以及国际经济形势的影响，今年所有的光伏组件生产商都不太好过，西北的订单给了晶科很大的支持。另外有几家光伏龙头，比如英利国内市场发展得也不错，出货不少。”施尚林说。
“事实上，我国‘十二五’光伏装机目标从最初的5GW提高到10GW，又提高到15GW，再提升到现在的21GW，除了因为最初的目标设定有点保守之外，一个很大的原因就是为了消耗国内巨大的组件产能。”孟宪淦表示：“我国的光伏组件产量甚至超过了全世界的装机容量，现在出口受阻，怎么办？总得有条出路吧。在很大程度上，21GW这个装机目标是被巨大的产能逼出来的。”
“中国的光伏产业要健康发展，就必须培育国内市场，如果市场、核心技术全部在国外，中国光伏产业就不会有竞争力。所以发展国内市场是正确的，但是要按照国家相关规划。”孟宪淦说。
恐步风电“大跃进”后尘
如雨后春笋一般，一批大型光伏电站在甘肃、青海、新疆纷纷开建。
“这跟前几年风电大爆发的情形真的很像。”孟宪淦说：“结果如何呢？内蒙古几年前安装的风机到现在还有许多没能并网，只能‘喝西北风’。‘十一五’期间，我国风电装机容量远远超过规划目标，但上网的电能却没有完成目标。”
“效率太低，这实际上就是资源浪费。”孟宪淦表示：“国家相关部门已经注意到这一点，降低了‘十二五’风电装机目标，而且各个地区规划很清晰，重点在东南沿海用电地区发展，在风机闲置严重的‘三北’地区，重点先解决并网问题。为防止光伏电站发展走风电发展的老路，西北大规模发展大型光伏电站，应该理智慎行。”[page]
谈到西北大型光伏电站并网前景，即使从大型光伏电站“爆发”中获得了实质好处的施尚林也表示：“我现在就在青海，这里有不少光伏电站都没能并网，只能摆在那里晒太阳。现在只是大发展的开始，光伏发电占总上网电量的比例还很小，并网肯定要容易一些。如果将来比例提高到５％、１０％甚至更高，可能就困难了。”
“光伏发电对电网有扰动，因为晚上发不了电，阴天也发不了电，这让电网调控很有难度，光电并不了网一个很重要的原因就在这里，但这一问题是可以解决的。”施尚林说：“第一步是大力发展蓄能系统，改变目前的铅酸电池，大力发展锌电池，不是几瓦几千瓦地建设，而是一次建设多少个兆瓦把所有电力全存起来，确保调控力度。第二步就是在有足够蓄能能力的前提下有保留地上网，比如3兆瓦的光伏电站，其中1兆瓦的电能直接上网，其他的电能用蓄电池储存起来，到晚上、阴天没太阳的时候再送出去，这样就能保证供电平稳。”
解决并网难关键是要按规划发展
西北的大型光伏电站建设热火朝天，甚至高于国家几次提高之后的规划目标。这些大型光伏电站并购问题怎么解决？
“我认为，从目前的发展趋势看，只能是尽量避免并网难问题的出现。”孟宪淦有些无奈地说，“无论光电还是风电，主要用电区域在经济发达的东南地区。所以西北发展大型光伏电站必然给输电带来压力，再加上光电的不稳定性，并网难问题也就天然存在。”
“解决并网难问题最好的办法是按照国家规划发展。只要严格按照国家规划发展，电网也就能够消纳，基本不存在闲置的可能。”孟宪淦表示：“但是现在地方政府发展光电站的积极性很高，各地纷纷上马，先把电站建起来放在那里，要并网、要补贴，这样种种不和谐的问题就产生了。那些晒太阳的光伏电站，浪费的是国家、是投资者、是老百姓的钱，闲置的其实是国家的资源。”
“解决新能源并网问题，需要国家能源主管部门对可再生能源的开发利用统一管理。各部门之间的关系、中央与各地的关系、电网与电站之间的关系、财政的经费如何分配、是集中建设还是分布式发展，这都需要主管部分统一处理，我们在管理体制方面还存在一些问题，现在还不能很好地处理这些问题。”孟宪淦表示。
在大型光伏电站建设热火朝天的当下，是应该集中发展还是应该分布式发展的争议始终存在。国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山日前在2012中国光伏产业领袖峰会上表示，青海、宁夏、甘肃等地建设了一批大型光伏发电站，但总体来看，大型电站的建设没有太大的技术含量，也缺乏制度创新，近期不应以大规模建设大型电站为主，必须要开放用户端的市场，支持用户自主地建设光伏系统。
“从近期国家能源局一些负责人的讲话看，他们是支持分布式发展的。但翻开几大新能源相关的‘十二五’规划，全都是要在青海、宁夏、甘肃等地建一批电站，都是在结束的时候提及分布式发展，显然是要集中发展，这就存在着矛盾。”在记者问及是赞同分布式发展还是集中式发展的时候，孟宪淦表示：“欧洲90％的光伏装机都是分布式，而欧洲的光伏建设是成功的，并不存在并网问题，我认为应该吸取成功的经验。”
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