在23日召开的推动江苏光伏产业与应用领先发展高层汇报会上，来自尚德能源的副总裁龚学进脱稿讲述两个电站的遭遇，引发与会人士热议。
遭遇一：“2009年我们在某省建了光伏电站，当地政府明确了补贴政策。但是两年多过去了，它所获得的电价仍是当地脱硫电价0.25元/度，剩余9毛钱的差价还在政府的红头文件上，企业没有拿到。我们在那里的团队每年运营费用需要240万。现在光伏电组一年上网1500万度电，0.25元一度，拿到手里的钱根本就不够运营费用和银行利息。”
遭遇二：“在某地建设的光伏电站，当地电力公司和发改委经过多次协商，给电站的并网时间只有80天。实际上，我们这个电站可以有320天满负荷发电。更糟糕的是，电网公司要求我们对80天发电电量进行预估，如果少于330万度，必须向他们补齐，少一度贴1.15元；而如果多了，则必须无偿给他们。”
这两则实例，反映出中国光伏企业开启国内市场的困难。
副省长史和平说，中国的区域面积这么大，中国能源消耗这么多，但自己生产的产品自己不应用。“前一段，有人对我们光伏产业的发展模式颇有微词，说‘耗能在我们这里，节能放在国外’。现在，在欧债危机等因素作用之下，国外市场要对我们‘关门’了，困境立刻显现。”
江苏大学党委书记范明认为，必须加强宣传引导，完善扶持政策，尽快启动光伏产业的内需市场，改变“制造大国、应用弱国”状态。“如果真正把国内市场充分启动，产能不仅不会过剩，可能还不够呢。”
“光伏产业遇到困难，绝不代表光伏行业没有未来。”与会人士认为，江苏是经济大省，去年煤炭消耗了2亿多吨。但是，一次能源的总量是有“天花板”的，同时国家还有节能减排的要求，因此，光伏等可再生能源的发展必须放到重要位置。“去年江苏用电量是4200亿度，其中光伏发电不超过1亿度，为四千分之一，如果能用到5%，那可以利用多少光伏产品？”
国内市场难以扩展，因素是多方面的。相关人士指出，首先，虽然国家也启动了“金太阳工程”等示范项目，但总量很小，支持力度也很不够；与此同时，已有的政策也没有完全执行到位。
此外，电网企业对光伏发电上网并不积极——尚德的遭遇之二正是这一现象的典型呈现。来自国网电力的相关人士对此作了一番解释：“如果光伏发电处处点火，余电上网，逆流而上，会令电网应接不暇，因此需要计划安排、有序推进”。
有关人士呼吁，国家层面能够出台更加完善的支持光伏产业发展的政策，帮助龙头企业、骨干企业、品牌企业渡过难关。而从长远看，中国光伏产业要打开国内市场，关键还要改变核心技术完全依赖进口的状态。“光伏企业必须通过技术创新、管理创新、模式创新，充分降低成本，才能够与常规能源竞争，长期靠补贴生存的产业是没有生命力的。”史和平说。
“增强信心，积极应对！”国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰表示，目前，从中央领导到国家各有关部门，都在进一步研究相关措施。“怎么能够更快地通过全面落实可再生能源法，进一步启动培育我们的光伏应用市场。”他希望江苏作为全国光伏产业龙头老大，继续引导产业健康发展，积极开拓省内市场，提高光伏发电在能源消费当中的比重；光伏企业也要加强创新，拿出应对之策，通过降本增效，扩大内需市场，走出一条转型发展的新路。
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