导读：日前，国务院发布“十二五”国家战略性新兴产业规划， 7月23日上午，发改委副主任张晓强就“十二五”国家战略性新兴产业规划（规划全文链接：http://news.bjx.com.cn/html/20120723/375124.shtml）跟网友交流时表示，到2015年中国累计光伏发电的装机容量要达到2100万千瓦，这个比以前的规划大幅度提高。此外，规划还指出，到2020年，我国太阳能发电装机容量达到5000万千瓦以上，光伏发电系统在发电侧实现平价上网。
发改委副主任张晓强（右）
张晓强表示，从长远看，中国自身发展这种清洁的、可再生的能源需求非常大。我们这方面的市场将来扩大了，就会对我们的光伏产业可以提供一个更加稳定的需求环境。
第一，我们国家对光伏发电今后几年的发展目标做了一个大幅的提升，到2015年中国累计光伏发电的装机容量要达到2100万千瓦，这个比以前的规划是大幅度提高了。再一个，随着国际上这种经济发展对能源的需求，对可再生能源的需求还是会进一步增加的。那么中国的企业，还是有一定的竞争力。第三，我们因为前一段大家都非常重视光伏发电的发展，在发展过程当中确实存在着良莠不齐。在这样比较差的环境下，有的比较好的企业经过提升竞争力可以走过去。确实有一些企业是比较粗放的，就可能发展的比较困难了。
张晓强指出，传统能源在不长的时间确实面临着枯竭的问题，比如说煤炭对环境的污染确实比较大，因此需要发展清洁的、可再生的能源，这个在长远来看是完全正确的。但是近期可再生新能源遇到一些新困难，比如说光伏发电，这里我自己的了解有两方面的影响：一个是对于光伏发电，前几年发展最快的市场是欧洲。它的政府为了引导光伏发电的使用，财政补贴的力度很大，所以发展的很快。但是大家都知道，这几年欧洲主权债务危机，对它的财政造成了极大的压力，债务非常重，他要增收节支。要把债务负担通过几年努力降下来，这样它的财政支出都在削减，包括在光伏发电新能源补贴力度大大的降低，这样使得它的市场需求有比较大的降低。
此外，还有一个比较大的影响因素，就是美国页岩气的发展非常快，它是一种天燃气，这几年不但产量大幅度增长，而且价格非常低，比传统天燃气低不少。我们最近也看到，由于国际上的变化，美国对我们的光伏产品出口实施“双反”。欧洲有一些光伏发电比较困难的产业，他们也提出对中国的光伏产品出口到欧洲实施“双反”措施。还有前几年大家都认为可再生能源、清洁能源发展的前景比较大，这样我们有比较大的生产能力，比如说现在太阳能光伏电池组的生产能力，应该说已经超过一年3000万千瓦，跟全球现在的实际需求都差不多了。
张晓强强调，我们太阳能光伏发电的产品，现在非常依赖于出口市场。所以出口市场不好以后，对我们行业带来了非常大的影响。确实，现在光伏发电这样一个产业遇到一个非常困难的时期，我想作为战略性新兴产业，有一些行业它是存在着风险和不确定性。但是从长远来看，中国作为世界第一能源消费大国，我们的能源消费结构里面，煤炭占的比重非常大，将近70%。我们可能要做出很大的努力，来优化我们的能源结构。
链接
“十二五”国家战略性新兴产业规划之太阳能产业
以提高太阳能电池转化效率、器件使用寿命和降低光伏发电系统成本为目标，大力发展太阳能光伏电池的生产制造新工艺和新装备;积极推动多元化太阳能光伏光热发电技术新设备、新材料的产业化及其商业化发电示范;建立大型并网光伏发电站，推进建筑一体化光伏发电应用，建立具有国际先进水平的太阳能发电产业体系。大规模推广应用高效、多功能太阳能热水器，推动太阳能在供暖、制冷和中高温工业领域的应用。建立促进光伏发电分布式应用的市场环境，推进以太阳能应用为主、综合利用各种可再生能源的新能源城市建设。
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太阳能产业发展路线图
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时间节点
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2015年
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2020年
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发展目标
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太阳能发电装机容量达到2100万千瓦以上，光伏发电系统在用户侧实现平价上网。太阳能热利用安装面积达到4亿平方米。掌握太阳能发电、热利用关键技术，太阳能利用设备及其新材料的研发制造能力大幅提高。开展太阳能热发电试验示范。
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太阳能发电装机容量达到5000万千瓦以上，光伏发电系统在发电侧实现平价上网。太阳能热利用安装面积达到8亿平方米；太阳能光伏装备研发和制造技术达到世界先进水平，太阳能热发电实现产业化和规模化发展。
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重大行动
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●关键技术开发与产业化：重点开发太阳能利用装备生产新工艺和新设备、提高太阳能光伏电池转换效率、降低电池组件成本关键技术；发展以太阳能光伏发电为主的分布式能源系统；开发太阳能光伏发电新材料、新一代太阳能电池、太阳能热发电和储热技术，太阳能热多元化利用技术、制冷和工业应用技术，风光储互补技术等。开发储能技术和装备。
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●市场培育：建设大型光伏电站，组织实施金太阳工程，开展微电网供用电示范，建设太阳能示范城市。开展太阳能热发电工程示范。适时大规模推广太阳能光伏光热发电及太阳能在供暖、制冷和中高温工业领域的应用。加强适应光伏发电发展的电网及运行体系建设。
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重大政策
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●制定普及太阳能光热利用的法规、标准等。
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●建立适应太阳能光伏分布式发电的电网运行和管理机制，完善光伏上网电价形成机制。
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