就在美欧对华光伏产业一再打压之际，中国企业和主管部门联手的自救行动也在密集展开。记者昨日从相关光伏企业和国家能源局获悉，在近日由财政部、科技部、住建部和国家能源局召开的“金太阳示范工程工作座谈会”上，年内“金太阳”示范工程安装量由年初既定的1.7GW目标调整为3GW，增加额度近1倍，由于“金太阳”工程本身为政府力推项目，此举也被解读为主管部门在光伏产业陷入内外交困境地以后推出的最为具体的措施。
“面对光伏行业的当前局面，现在政府在积极推开国内市场，今年‘金太阳’项目能做多大就做多大。”国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山坦言，近几个月来，光伏产业产能过剩现象严重，并接连遭遇美国、欧盟“双反”调查，企业发展雪上加霜。而国家能源局统计显示，去年国内新增光伏装机容量为2.2GW。中国可再生能源学会秘书长孟宪淦预计，按照今年“金太阳”、光电建筑和集中式光伏发电站的建设情况，新增装机容量将达到4-5GW，为去年的两倍。
“金太阳”示范工程是通过财政补助、科技支持和市场拉动的方式，于2009年开始实施的一项支持国内促进光伏发电产业技术进步和规模化发展政策。按照此前财政部等三部委公布的数据，2012年“金太阳”示范工程安装量为1.709GW。值得一提的是，就在上周末，国家电网发布《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见（暂行）》，承诺6兆瓦以下的光伏发电项目可免费入网。孟宪淦指出，“金太阳”项目大多处在6兆瓦的规模范围内，这将大大提高各地申报“金太阳”项目的积极性，也有利于“金太阳”项目建设速度的加快。
“现在主要问题是在余下的两个月时间内，能否完成另外1.3GW的目标。”在孟宪淦看来，现在所说的3GW安装量只是核准装机的总量，但从近两年“金太阳”项目并网完成情况来看并不乐观。截至2011年底，核准的“金太阳”示范工程安装量为1470MW，但实际完成并网的只有600MW左右，甚至存在项目完成且经过验收后，企业在领取政府补贴之后，再将设备和组件搬到其他地方，继续骗取国家补贴的问题。在扩大规模的同时，必须加强监管并切实解决并网问题。
事实上，近期光伏业政策层面一直利好不断，首先是《太阳能发电发展“十二五”规划》确定21GW的“十二五”目标；随后，国家开发银行明确将确保“六大六小”光伏企业授信额度；9月国家能源局又启动迄今为止国内最大的光伏项目，在每个省建立不超过50万千瓦的分布式光伏发电规模化应用示范区。
孟宪淦认为，上述政策虽然可以缓解当前光伏企业产能过剩的局面，但国内市场根本无法完全消耗过剩产能，一轮行业的淘汰和兼并重组将无法避免。
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