2011年2月24日，中央电视台《每周质量报告》栏目曝光了海宁太阳能热水器小作坊的种种劣行。一时间，“质量门”事件将太阳能热水器行业推到舆论的风口浪尖。如今，这个成长近20年的朝阳行业遇到的问题，不仅是亟待解决的“质量门”，还有行业发展过程中已经出现的隐忧。
发展速度变缓
“2010年，太阳能热水器行业产值已经达到735亿元。”面对如此庞大的规模，皇明太阳能集团有限公司技术开发部部长张立峰却备感压力，“从这几年的发展情况来看，受益于家电下乡政策，2009年是太阳能热水器行业得到高速发展的一年，市场急速扩张。但是，2010年，行业并没有能够延续这种良好形势，而呈现出高位下调的态势。”
正如张立峰所言，太阳能热水器行业近年来的发展曲线确实有些波动。北京四季沐歌太阳能技术有限公司副总经理陆剑则用数据直观地描述出太阳能热水器行业的发展轨迹。“根据行业统计数据，1999年太阳能热水器行业的同比增长率为43%，2000年是28%，2004年和2005年分别只有12.5%和11.1%，2006年在政策利好的刺激下又恢复到20%，2008年增长率提高到25%，2009年家电下乡政策实施，行业增长率升至35.5%，2010年的增长率再次下调为11.7%。”
“目前，太阳能热水器主要市场的压力都不小。”据张立峰分析，首先，已经发展多年的农村市场再向下推进的压力非常大，竞争异常激烈，一些品牌已经将产品代卖点建到村里。其次，城市市场的拓展并不顺利，一线城市中仍很难见到太阳能热水器企业的身影，销售主要依靠集中的太阳能热水工程以及小区的零售业务。
某太阳能热水器企业负责人对《电器》记者表示，从今年前四个月的销售情况来看，受综合原材料价格升高、人力成本增加、政策拉动效应日趋削弱等因素影响，2011年太阳能热水器行业发展并不乐观。
质量参差不齐
面对如此波动，不少太阳能热水器企业负责人都表示，无论是行业，还是企业，2011年压力都不小。年初的海宁“质量门”事件，无疑更让原本就令企业忧虑的2011年雪上加霜。
“海宁‘质量门’事件暴露了目前太阳能热水器行业存在的一些问题，如技术门槛较低、产品质量不稳定、售后服务不到位、假冒伪劣产品盛行等。这些问题降低了行业整体的信用度，阻碍了品牌企业前进的步伐。”张立峰这番话道出了太阳能热水器品牌企业的心声。受访企业负责人均表示，目前，品牌企业依靠自身力量打假成本非常高，效果也不好。希望有关部门加大对假冒伪劣产品的打击力度，加强对小企业的监管，为太阳能热水器行业营造一个良好的竞争环境。
的确，在经历三聚氰胺、皮革奶、瘦肉精等一连串打击后，中国消费者在质量问题上已经“伤不起”。被曝光的质量问题，对于太阳能热水器行业，特别是对于海宁太阳能企业而言，必将带来一段时间的信任危机。作为海宁太阳能企业的一员，浙江家得乐太阳能有限公司已经被负面影响所波及。该公司总经理许剑平表示，海宁劣质太阳能热水器刚被曝光时，家得乐正在参与两个工程的招标，虽然各方面条件都占优势，但是最终均未中标。“海宁太阳能热水器企业整体发展向好，不少企业的产品获得了欧盟和澳大利亚等地区和国家的认证，但是少数企业违法经营带来的负面影响却要由整体来承担。”
一位不愿意透露姓名的太阳能热水器品牌企业负责人坦言，海宁仅是冰山一角，不仅是海宁，河北、河南等地的制假更加猖獗。海宁主要是生产劣质的“傍名牌”产品，而河北、河南等地则是生产“高仿”的品牌太阳能热水器。“相比而言，‘高仿品’对于行业和企业的伤害更直接，更严重，更亟需严惩。”
“质量是太阳能热水器行业发展的根基，是企业必须回归的根本。”嘉兴市同济阳光新能源有限公司副总经理高小英说。山东力诺瑞特新能源有限公司营销副总经理高均义表示，目前，行业内不同梯队企业的产品质量差异比较大，部分太阳能热水器在可靠性和舒适度上满足不了消费者的需求，产品问题主要集中在真空管质量不达标、热性能不符合国标要求、保温性能较差、产品设计和施工存在隐患等方面。
除了呼吁营造良好的市场环境外，太阳能热水器行业对于产品质量的关注也达到高峰。江苏省华扬太阳能有限公司总经理助理于波对《电器》记者说：“目前，太阳能热水器行业的生产设备自动化水平不高，大企业应多做一些基础性的研究工作，依靠现代化的生产体系保证产品质量。”
地方保护严重
谈到行业面临的问题，不少太阳能热水器企业负责人都提到一个与市场经济格格不入的字眼——“地方保护”。地方保护俨然已经成为杂牌太阳能热水器滋生的温床。
“从目前的情况来看，太阳能热水器行业的集中度比较低，骨干型企业市场占有率并不高。以2009年为例，行业前20名企业的市场占有率仅为30%左右。”高均义介绍说。可见，更大的市场份额控制在为数众多的中小企业手中，而这其中不少是地方性品牌企业。
“近年来，地方太阳能光热项目处于上涨期，但是全国大部分地方市场仍被地方性品牌把持。”海尔热水器有限公司太阳能事业部总经理冯建华说，“总体来看，全国性的大品牌由于在各个地区都有销售，销量大于地方性品牌。但是，在地方市场，并不是品牌大企业的产品卖得最好，地方性品牌往往是当地的销售冠军。”
同时，张立峰表示，一些地方性品牌已经严重影响了农村市场对太阳能热水器的看法。“消费者以前觉得太阳能热水器科技含量较高，但是现在已经成为很平常的产品。在一些地方消费者的心目中，太阳能热水器就是只值1200元的产品，品牌企业想让产品性能有保障，但价格高一些的产品卖到当地很困难，地方性品牌的冲击作用已经显现。”高均义也表示，目前，新农村建设正在有序展开，但是部分区域地方保护严重，为一些杂牌或者质量较差的产品抢占市场提供了条件。[page]
与建筑相结合受阻
与建筑相结合是近年来太阳能热水器行业比较关注的领域，也成为太阳能热水器拓展城市市场的利器。“太阳能热水器企业面临一个转变的时机，就是行业正在从以市场零售为主，慢慢开始与房地产结合，向小区整体安装方式转变。”北京清华阳光能源开发有限责任公司副总裁黄哲林说。正是基于这样的统一认识，各大品牌太阳能热水器企业相继推出了适合建筑安装的新型产品，如阳台式太阳能热水器等，还纷纷下大力气拓展工程市场。然而，现实似乎并没有那么顺利。
“尽管《可再生能源法》已经对太阳能热水器给予了明确的政策支持，但是具体如何操作并没有规定。”张立峰介绍说，“虽然目前不少省市已经出台了强制安装太阳能热水器的地方性规定，但是在全国范围推行太阳能热水器安装政策仍存在不少障碍，很多城市的小区仍以种种理由拒绝安装太阳能热水器。”
即使已经强制推行太阳能热水器安装政策的地方也存在一些不容忽视的问题。据冯建华介绍，现在多数地方仅要求强制安装太阳能热水器，但是并没有制定强制安装的相关标准，这导致不少开发商钻政策漏洞，往往选择安装价格最便宜的产品。“强制安装政策的出台有利于太阳能热水器行业的发展，但是仍有不少环节亟待完善。”
黄哲林非常看好太阳能热水系统与建筑相结合的未来。他表示，中国正处于建设高峰期，特别是保障性住房建设、新农村建设处于良好的发展期，行业应该积极与建筑行业合作，推出适合各种建筑的新产品，参与建筑的前期设计，争取在更多的建筑中为太阳能热水器的安装预留设施。
在浙江斯帝特新能源有限公司总经理邱培忠看来，太阳能热水器与建筑一体化的水平，很大程度上仍受制于技术层面。企业要思考如何跟建筑结合更美观，使产品寿命达到建筑要求，并引进建筑领域的相关技术人才，充实企业的设计团队。江苏太阳雨太阳能有限公司王建也表示，太阳能强制安装没有落到实处，不能全怪开发商。在国外，太阳能热水系统安装有许多专门的建筑配件，如特制的瓦块等，而国内目前还没有这方面的配套材料，很难为后期太阳能安装提供便利条件。
强制性标准惹争议
标准是太阳能热水器行业一直绕不开的话题。据了解，目前太阳能热水器行业共有20多部国家标准，基本搭建起了行业的标准体系，但是已经实施的国家标准均为推荐性国家标准。冯建华感慨地说：“推荐性标准是由企业自由选用的，如果企业不参照该标准，标准就变成一纸空文，毫无约束力。行业应当适时推出一些强制性标准，这样不但能够引导行业发展，还可以设置行业门槛，淘汰落后生产力。”
据悉，太阳能热水器行业首部强制性国家标准《家用太阳能热水系统能效限定值及能效等级》（以下简称《太阳能能效标准》）已经完成制定，并已进入报批阶段。但是，对于这样一个可能改变太阳能热水器行业的标准，不少企业却有着自己的忧虑。某企业负责人对《电器》记者坦言：“对于《太阳能能效标准》，我们持慎重对待态度。虽然我们也期待强制性国家标准能够早日出台，但是现在也无法回避这个标准实施可能引发的问题。”据他分析，目前，太阳能热水器的检测还无法达到家电产品那样的稳定程度，不同季节测试的结果不尽相同。标准正式实施后，技术监督部门对能效标识进行抽查时很容易产生不必要的纠纷，企业也可能因此陷入窘境。
太阳能热利用行业泰斗级人物——清华大学教授殷志强表示，太阳能热水器的检测是在室外进行的，受千变万化的自然条件限制，很难具备统一、标准的环境条件。如果建立模拟自然光的室内实验室，虽然可以保证测试条件一致，但是成本非常高。同时，殷志强还强调，模拟的自然光与实际环境中的阳光仍有不同，而太阳能热水器最终还是要在自然环境中使用。
更有企业人士表示，与其他家用电器不同，太阳能热水器使用的是可再生能源，一般情况下不消耗电能或者燃气等能源，属于不耗能产品，规定能效等级意义不大。如果想通过一个指标淘汰落后产品，设立行业门槛，只需要对产品的热效率做出强制性规定即可。
对于太阳能热水器标准体系，殷志强提示说：“虽然现有标准均为推荐性标准，但是在制定时均进行了严谨的实验论证。企业应当认真研究现有标准，必然会有不少收益。”
期盼政策支持
“国家对节能行业有税收优惠政策，对环保行业也出台了相应的优惠政策。但是，太阳能热水器既节能又环保，一直以来却是依靠企业自己的能力在发展。”听得出陆剑言语中的无奈。获得国家政策的支持，已经成为太阳能热水器行业多年来的期盼。
纳入家电下乡政策实施范围后，太阳能热水器的销售迎来了高速增长，企业们再一次感受到政策拉动带来的实惠。面对独立打拼多年的市场，太阳能热水器企业希望能够在政策的帮衬下将这份环保事业做得更加辉煌。“符合城市市场要求的高端产品，往往价格较高，让消费者一次拿出那么多钱购置一台热水器并不容易，但是如果国家给予一定补贴，就会吸引消费者购买，甚至是那些环保意识不强的消费者。”冯建华说，“从其他各国的情况来看，太阳能热水器行业都是获得政府补贴的。”
太阳能与建筑相结合，似乎更需要政策的支持和政府部门间的协调辅助。张立峰表示，保障房建设对于太阳能热水器行业来讲是个机遇，如果有政策做支撑推广太阳能热水器，不但能够促进行业发展，还可以节省更多的能源。冯建华则希望相关部门能够进行跨部门、跨行业的协调，在城市建筑中推广太阳能热水系统。
另外，据张立峰介绍，太阳能热水系统在农村养殖和种植发展中也有非常大的利用空间，是值得推广的技术。
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