在经过几天的猜测与煎熬之后，欧盟委员会终于在9月6日正式宣布对中国光伏产品的反倾销调查立案。而这一次，中国企业恐将面临比美国双反更加不利的结果。
由于欧盟暂未承认中国的市场经济地位，欧盟委员会对中国光伏企业倾销事实的认定将选取一个市场经济国家作为替代国，以对中国光伏产品的正常市场价格进行判断。在欧盟的立案文件中，这一替代国被选为了美国。
替代国的选择对于反倾销调查的事实认定具有近乎决定性的影响。美国之前对中国光伏企业公布的高反倾销初裁税率，就是建立在以泰国为替代国的基础之上。而此前据英利总裁助理兼法务总监陈卓介绍，由于泰国的产业基础薄弱，生产成本远高于中国，因此直接对裁决结果产生了不利影响。
而这次将美国选为替代国，情况可能更加糟糕。“美国是起诉方自己选的，肯定是对我们最不利的。”陈卓告诉网易财经，“美国的生产成本在全球来看都比较高，选择美国甚至不如泰国。”
不过陈卓表示，关于替代国的选择并不是最终结果，中国企业还有继续争取的空间。
而弘亚世代副总裁刘文平介绍，由于调查针对的是组件、电池和硅片产品，美国在这些产品上并没有典型的生产企业，而大部分企业的生产工艺与中国企业并不相同，不具有可比性。
“对于中国企业来说，最有利的替代国是台湾，但即使台湾也比中国企业的成本高。”刘文平说，“不同替代国的选择只会影响最终的裁决税率，很难影响倾销事实的判定。因为中国的生产成本确实全球最低，而且企业的销售价格不但低于竞争对手，也低于自己的生产成本，这是市场原因造成的，我们只能说自己主观上没有倾销的故意。”
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