中欧就光伏业双反所展开的谈判一直牵动着业内的关注焦点。日前，有媒体报道表示，中欧在和平解决光伏双反的问题上已经达成了初步的共识，第二轮谈判所讨论的核心内容，仍是“价格承诺”问题。
双方谈判达成初步共识
21世纪经济报道对此报道表示，6月21日，在北京举行的第27届中国欧盟经贸混委会上，中欧双方终于针对已持续发酵近一年的光伏纠纷达成初步一致，明确将以价格承诺协议为框架进行谈判，来解决这个涉及200多亿欧元、几十万人就业的中欧第一大贸易争端。
欧盟贸易委员德古赫特21日在欧盟使馆新闻发布会上回应称，中欧在光伏问题上解决框架已经达成一致，目前正在和商务部、中国机电进出口商会就技术问题进行谈判。
“最基本的框架(canvas)或解决方案已经多多少少达成了，”德古赫特回应。
“价格承诺谈判”具体是指：中方承诺出口到欧洲的光伏产品不低于某个最低价格，并设定具体时间期限;中方承诺将每年出口至欧洲的组件限定在一定的规模范围内。而作为交换，欧盟将不对中国光伏产品采取反倾销措施。
此前中国机电进出口协会已代表光伏企业赴欧进行过一轮价格承诺谈判，而据21世纪经济报道获悉，商务部公平贸易局、中国机电进出口商会与欧方代表的第二轮价格承诺谈判定于6月23日开始。
对于价格承诺谈判获选始末，21世纪经济报道总结称，欧洲当地时间6月4日，欧盟公布对中国光伏产品反倾销调查初裁结果。依据这一初裁，从6月6日至8月6日对涉案中国光伏产品征收11.8%的临时反倾销税。欧委会同时决定，如果中欧双方未能在8月6日前达成解决方案，届时反倾销税率将升至47.6%。
德古赫特21日所表述的“基本解决框架”即是8月6日前需要双方给出的解决方案。尽管他未对此进行具体解释，但在本次在京召开的混委会上，双方官员均多次强调通过 “价格承诺谈判”来解决问题。
在会后的记者会上，商务部部长高虎城和德古赫特均表示，中欧正在通过价格承诺谈判试图解决争端。高虎城表示，希望“早日达成利益均衡、合理合规、双方均可接受的价格承诺协议。”
在第27届中国欧盟经贸混委会在京召开之前，中国机电进出口协会就曾前往布鲁塞尔，代表光伏企业赴欧进行价格承诺谈判，但包括企业在内的各界人士均对此商会性质谈判效力表示质疑。而21日中欧双方的表态首次确认，双方官方将参与到机电进出口协会的价格承诺谈判中来，并确认目前谈判即是目前具有效力的官方谈判议程。
“我认为作为代表企业的商会参加技术谈判至关重要，因为由企业做出价格承诺是解决问题的主要方法。”德古赫特回应21世纪经济报道时表示，谈判同时需要由海关等部门加入讨论具体可行性。
德古赫特在发布会上表示，在中国代表赴欧访谈后，欧方谈判代表已于6月20日抵京，将在京继续开展谈判。21世纪经济报道与中欧双方接近消息人士确认，商务部公平贸易局、中国机电进出口商会与欧方代表的第二轮价格承诺谈判定于6月23日开始，并在此后一周继续进行。
此外，中方接近消息人士向21世纪经济报道确认，德古赫特于6月21日晚8点再次与高虎城进行会面，专门就光伏事件进行沟通，之后会连夜赶回布鲁塞尔。“两位贸易事务的最高官员能在一天内的二次见面，这本身对双方光伏谈判是一个非常积极信号。”欧盟官员表示。
争端现缓和迹象
德古赫特在此前的中欧光伏大战中一直扮演着“强硬”的角色，而其此次在混委会上的表态，无疑也是光伏战出现缓和迹象的一个重要表现。
据东方早报报道，备受关注的中欧光伏贸易争端并不在此次混委会的正式议程中，但却是德古赫特绕不过的话题。“我想，如果没有光伏案，今天来的媒体会少很多。”在21日下午欧盟驻华代表团举行的媒体通报会上，德古赫特没有等到媒体提问，就主动谈起了光伏案的进展。
“中欧双方自上周起已经启动谈判，一个技术谈判团队目前正在北京工作，谈判与混委会并行举行。”德古赫特表示，他本人愿意在谈判需要推动的时候，再度与高虎城部长进行会谈。“双方的目标都是以友好谈判方式解决争端。”
据德古赫特对媒体表示，中欧双方就光伏案已在大框架上达成一致，技术性问题仍需一段时间讨论，有信心在未来几周内解决。
对于此前中国已启动对欧盟葡萄酒的反倾销、反补贴立案审查，德古赫特只是温和地表示，在WTO法规之下，中方可以自主决定是否启动调查。“我与法国和意大利的官员进行了交流，他们都表示会全力配合中国的调查，对自己的葡萄酒并没有倾销有信心。”
另外，报道还表示，在谈及中欧光伏产品贸易摩擦时，中国商务部部长高虎城在混委会上强调，中方高度重视中欧光伏产品贸易摩擦。此案不仅金额巨大，而且涉及的是中欧上下游合作良好、交融程度很高的产品，更关乎气候变化和新能源这一世界共同关注。希望双方技术团队加紧磋商，尽快找到解决方案，避免中欧经贸合作大局受到影响。
高虎城还称，中国将继续扩大服务业等领域的对外开放，但开放是双向的、互利的，希望欧方继续保持政府采购领域的对华开放。中方愿与欧方一道，认真落实中欧领导人共识，为尽早启动中欧投资协定谈判做好准备。希望欧方为中国企业赴欧发展创造开放、平等、公正的环境。
混委会结束后，高虎城和德古赫特共同会见了记者。高虎城指出，欧方发布反倾销调查初裁以来，中欧一直就价格承诺谈判相关问题保持密切沟通和实质性磋商。他表示，中欧双方均有意愿和诚意，在21日的会议上也再次重申，通过价格承诺谈判妥善解决光伏案，为此正在付诸努力。双方技术团队的磋商和谈判是积极的，富有建设性的。希望在接下来的磋商中，双方都能继续采取务实、灵活的态度，争取早日达成利益均衡、合理合规、双方均可接受的价格承诺协议，为中欧双方企业创造良好的双边经贸环境和市场环境，真正实现光伏产业的互利共赢。
欧盟委员会自6月6日起向中国输欧光伏产品征收11.8%的临时反倾销税。临时反倾销税分为两个阶段，如双方未能达成一致，欧方将从8月6日起，在随后的4个月时间里，向中国输欧光伏产品征收平均税率为47.6%的临时反倾销税。该消息一度引发A股中的光伏产业股集体下跌。随着中国-欧盟经贸混委会释放出“积极信号”，光伏产业股6月21日午后出现集体拉升。
价格承诺引业内关注
对于双方所表现出的缓和迹象，国际金融报报道称，“双方能够坐下来谈判是一件好事，传达出了积极的信号。”厦门大学中国能源经济中心主任林伯强表示，“如果是价格承诺谈判，那么价格将是双方博弈的焦点。”
据国际金融报记者了解，目前中欧双方在价格上分歧不小。众多企业向机电进出口商会提出的普遍为0.5-0.54欧元/瓦的价格底线，而欧盟成员国内自产的光伏组件价格0.6-0.7欧元/瓦。林伯强认为，8月6日前，双方还是有可能找出一个折中的办法。
但企业人员对此并不乐观。国内一位上市光伏企业的管理层人员在接受国际金融报采访时表示，一方面，欧洲企业方面在税率实施前大批量抢货，“在税率公布前，各大厂商都在加紧生产出货，但一出货都被抢购一空”，这说明，市场对此并不乐观。另一方面，价格承诺的底线以及配额的制定分配很难定。“价格定多少合适?一些大企业承受力相对较强，但一些中小企业就弱一些。配额上也是，怎么分配?即便和欧盟谈好，利益分配上的难题会阻碍最终结果，比如一些企业拒绝签字。”
另外，据中国证券报报道，一位业内人士分析道，自去年9月对华光伏产品出口“双反”正式立案以来，包括中国政府及企业界均希望通过“价格谈判”机制来解决这一争端，但这其中涉及的问题却比较敏感和复杂。
根据WTO相关协定，价格承诺被定位为反倾销的一种补救措施。若出口商自愿作出令人满意的承诺，修改价格或停止以倾销价格出口，则调查程序可能被终止，有关部门将终止临时措施或征收反倾销税。此次中欧光伏“价格承诺谈判”的具体内容为：中方承诺出口到欧洲的光伏产品不低于某个最低价格，并设定具体时间期限;中方承诺将每年出口至欧洲的组件限定在一定的规模范围内。而作为交换，欧盟将不对中国光伏产品采取反倾销措施。
自6月4日欧盟对华光伏“双反”初步做出“对中国输欧光伏产品在近两个月内征收11.8%，之后可能提至47%的反倾销税税率”的裁定后，中国光伏业界尽管对欧盟市场大门将被关闭产生恐慌，但仍对后期中欧价格承诺谈判怀抱一丝希望。
对此，国内一家大型光伏组件生产商一位中层人士表示，此前中方已经向欧委会提交过价格承诺方案，但此后欧方的消极态度表明其并不能接受中方提出的条件。“如果按照欧盟光伏企业向欧委会反馈的最低限价条件，未来中国对欧光伏产品出口组件价格可能须不低于1欧元/瓦，这明显远高于目前中国企业输欧组件平均0.4-0.6欧元/瓦的水平。如果价格承诺限定于此，则意味着中国光伏产品在欧洲市场毫无竞争力可言，果真如此，我们宁愿丢掉欧洲市场。”该人士悲观地表示。
报道还表示，也许正是由于价格承诺问题的任重道远，《华尔街日报》援引德古赫特的说法称，欧盟与中国为解决有关中国太阳能电池板的贸易争端而进行的谈判仍处于早期阶段，这一问题不太可能很快得到解决。上述分析人士认为，价格承诺谈判在未来的进展，仍将是一个双方继续博弈，以其他条件作为交换而逐步达成最终一致的过程。
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