2013年全球光伏格局发生重要变化，亚洲市场将毫无疑问成为全球最大光伏市场，欧洲市场因为德国和意大利的“不争气”下滑较快。受益于全球最具吸引力的光伏补贴政策，日本光伏市场正呈现欣欣向荣之势，仅仅第一季度装机量就有望突破1GW，这使得日本很有可能将成为2013年全球第二大光伏市场。
亚洲和欧洲光伏市场此消彼长，这其中的问题值得行业去探究，因为如果亚洲市场也开始衰落，恐怕届时全球光伏产业会遭遇严重的滑铁卢。
目前，中国政府急于拯救危机中的光伏行业，步子迈的太大，装机目标制定的太高，显得失去理性，当然因为中国不具备大面积启动光伏市场的硬件和软件条件，所以光伏市场一直雷声大雨点小，光伏市场的发展反而陷入停滞状态。
2013年现在谈中国将成为全球最大的光伏市场还为时尚早，仅从上半年来看，中国光伏装机量最多与去年相当。日本光伏市场反而后发制人，这再次告诉行业，民营企业的参与才能创造辉煌，仅靠中国央企国企的“搅和”，中国光伏后续发展潜力极小。
日本与中国相比，在发展光伏方面具有多重优势。
首先，日本发展光伏产业更为迫切，这使得该国在政策制定方面慷慨还且高效。日本光伏补贴从之前的每千瓦时42日元下调至每千瓦时36或32日元。即便如此，日本光伏补贴额度仍是欧洲地区的数倍，也远高于中国0.75~1.00元/千瓦时的补贴。此外，日本是一个岛国，地域狭小且自然资源匮乏，特别是日本出现福岛核事故之后，关闭了当地大量的核电站，急需用新能源发电来弥补这一空白。相比之下，中国煤炭资源丰富，大量煤炭滞留在秦皇岛口岸，发展光伏产业更像是“作秀”，光伏电站更如同形象工程，真正在电力方面发挥的社会效益非常少。所以，从长远看，中国光伏产业前景巨大，毕竟日本作为弹丸之地，无法与中国相提并论，但至少在3~5年内，中国光伏产业市场潜力根本不如日本。
其次，中国光伏政策备受诟病，很多政策形同虚设，这是令全行业都痛苦不堪的重要问题。国家发改委近期发布《关于完善光伏发电价格政策通知》的意见稿，中国光伏政策虽然日益清晰，但最重要的问题也是钱的问题还是悬而未决，补贴款由谁发放，如何保证发放到位，意见稿并未给予明确说明。此外，中国装机量虽然庞大，但与欧洲和日本不同，中国依靠大型地面电站为主，所遇到的并网和限电问题也较为突出。并网问题会严重限制中国地面电站的发展规模，而限电则会让投资者损失惨重，打击投资信心。光伏发电最佳应用方式应当是分布式发电，不管从房屋结构、经济基础、发电成本还是民众意识来看，分布式发电在中国的兴起还有很长一段路要走，大型地面电站实际上在未来3~5年还会占据主动地位。
实践证明，中国光伏如同中国经济一样，实力庞大但内部问题很多。中国经济经过三十年的高速发展，经济总量跃居全球第二位，但改革开放以来，中国只顾发展经济却忽视了很多社会问题的存在，或者意识到了问题但未及时解决，一切为经济发展让路，结果如何呢?中国经济发展出现了巨大的不平衡，贫富分化程度远高于平均水平，社会矛盾突出，政府不得不放慢脚步，梳理积压已久的问题。
再看中国光伏，其发展路线与经济发展路线如出一辙，采用先发展，遇到问题再解决问题的模式，这样的发展后劲会严重不足。专家认为，不要过高估计光伏发展的潜力，光伏发电是美好的，但这种美好来源于根基稳固，一步步发展，或许十年以后的市场会非常庞大，前提条件是我们必须在这十年内持续降低成本，理顺商业机制，在这方面，日本虽然发展较晚，但走在了中国的前面。
2013年中国光伏发展潜力不敌日本，媒体和专家却还在一味的鼓吹，是到该反思的时候了?
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