欧盟对华光伏将实施47%的惩罚性关税这一消息一经公布，德国太阳能世界（Solarworld）总裁弗兰克.阿斯贝克（Frank Asbeck）随即成为众矢之的，就连德国本国的媒体都毫不避讳得对他进行奚落。
德国《明镜》周刊把他描述成为一个犹如莎士比亚笔下《威尼斯商人》中夏洛克一般的商人，唯利是图，冷酷无情。原因则源起阿斯贝克的所作所为。阿斯贝克是从事反倾销游说活动的欧洲光伏制造商联盟（EU ProSun）的发起者和领导人，也是该组织在媒体上最响亮的扩音器。他此前的“赫赫战功”已经让中国的光伏企业对他记恨在心。2012年底，在阿斯贝克的游说下，美国政府终裁对中国制造的太阳能组件征收最高达250%的惩罚性关税。像夏洛克对待安东尼奥一样，阿斯贝克非得要割掉中国光伏这块肉不可。
此时的新仇加上旧恨，中国与德国在光伏产业上的恩怨帐自然到了到要清算时候。在中国，已经有声音呼吁对始作俑者德国在光伏以外的产品也采取不进口、少进口等制裁措施。中德贸易战，一触即发。
欧盟认为中国是非正当竞争的窃贼，中方则怒斥欧盟此举的本质是不光彩的贸易壁垒。本文无意理出欧盟对华光伏双反案的是非曲折，只求将欧盟初裁锤音落地前的事件原貌还原在各位读者面前。
中国光伏灼眼的勋章
我国国内光伏发电成本高昂，全额保障性收购可再生能源所发电量的《可再生能源法》几乎就是一纸空谈，可再生能源发电上网的电价补贴政策也迟迟无法出台。鼓励性政策的缺失所导致的国内市场空白将中国的光伏企业牵引至了已日臻完善的欧美市场中。于是，长久以来中国光伏产业形成了“三头在外”的畸形生存模式，即原料在外、市场在外、设备在外，国内市场“约等于零”，光伏组件95%以上依赖出口。
相比起国内不成气候的光伏市场，2000年和2003年，德国先后颁布《可再生能源法》和《可再生能源促进法》，通过银行贷款和各种补贴方式大大激增了光伏企业发电的积极性。由此开始，意大利、捷克、美国纷纷步其后尘，大手笔地补贴光伏发电。欧盟国家的光伏组件需求量顿时激增。抓住国外光伏市场机遇的中国企业在2000年至2010年长达10年的时间里在国际市场上风生水起。以此为代表的是，尚德、英利、天合、阿斯特、晶科、赛维。以下是一份来自IMSResearch2011年的数据。
2011年全球十大光伏组件制造商产量及份额
单位：兆瓦，%
来源：IMS Research
以上10家光伏企业的总产量占2011年全球光伏组件总产量的44%的份额，合计12500兆瓦。其中，中国的光伏组件企业独大，6家企业上榜全球十强，合计总产量为7754兆瓦。全球60%以上的光伏产能来自中国。由此，这份数据更像是中国光伏制造业的一枚灼眼勋章。
Solar World的反击
排在第十位是德国SolarWorld公司，这个曾经世界上最大的太阳能集团如今风光不再。在德国政府削减补贴力度，光伏组件价格大跌以及中国光伏组件企业崛起的三重压力下，SolarWorld的财务状况每况日下。数据显示，SolarWorld公司2011年营业额就已经下降至10亿欧元左右，录得赤字近3亿欧元，净亏损达2.332亿欧元。而在2012年，SolarWorld公司无限期推迟发布2012年全年财务业绩，因其预计2012年公司亏损或达5.2亿至5.5亿欧元。
来自德国SolarWorld公司内部的消息称，公司认为陷入危机的主要原因在于中国的竞争对手低价倾销导致太阳能产品价格下降。FrankAsbeck曾公开指责中国的光伏组件企业，中国相关部门在2011年为太阳能企业提供了近200亿欧元补贴，从而使他们得以将产品价格下降到成本价30%以下。他表示，中国生产商正在“将其他各国挤出市场，形成技术垄断。中国政府知道使用太阳能比使用地球上的所有石油和天然气都要划算。”
德国SolarWorld公司自救计划的起点选择了从美国而非欧洲本土。2011年SolarWorld公司在美国的子公司联合其他6家美国企业，在美对中国太阳能企业提起反倾销反补贴调查申诉，美商务部于同年11月8日正式立案。最终在2012年美国商务部终裁决定对中国相关生产和出口企业征收介于18.32%至249.96%的反倾销关税，以及介于14.78%至15.97%的反补贴关税。美国与欧洲市场分别是中国光伏组件企业的左膀与右臂。成功砍掉中国光伏制造业左膀的SolarWorld同时正在谋划如何斩断另一只右臂。
以SolarWorld为首新成立的欧洲光伏制造商联盟EUProSun在2012年7月正式发表声明称该组织已经向欧盟委员会针对中国光伏制造商的倾销行为提起诉讼。EUProSun由欧洲25家企业组成，其中包括德国、西班牙、意大利和其他欧盟国家的厂商。欧盟对华光伏双反正式立案后，瑞士经济顾问公司Prognos受反对针对中国制造商征收关税的欧洲平价太阳能联盟(AFASE)委托进行调研，调研显示出所有惩罚性举措在2013至2015年间、在三种不同的关税额度下(20%、35%和60%)，对欧洲境内就业和附加值所带来的影响。
这份数据是欧洲反对对华双反的阵营给出的支撑证据。数据显示60%的关税可在第一年内导致19.37万就业岗位的流失，同时导致78.6亿欧元的损失，而在三年的时间内，这些数字将分别增至24.2万就业岗位和272亿欧元（ProSun曾要求欧盟征收120%的关税，称此举将可使欧洲制造商能够盈利运营）。
德国项目开发商Soventix首席执行官、AFASE发言人ThorstenPreugschas表示：“相较于对欧盟就业所产生的负面影响，特别关税为欧洲太阳能制造商所带来的积极因素几乎可以忽略不计。由于特别关税的征收，欧洲太阳能生产商产量确实出现增长，并新增了部分就业岗位。但是，欧洲太阳能制造商们所新增的就业岗位只是整个光伏产业链上所有流失掉的就业岗位数量的20%不到。”
紧接着这份报告的发布，EUProSun做出了回击。其委托普华永道(PwC)做出的一份报告表示，早期研究断言的关税将使欧洲太阳能行业损失272亿欧元的结论在方法和内容方面包含重大缺陷，“非常值得怀疑”。Prognos研究表明，35%的关税额度将导致第一年损失11.97万个就业岗位，60%的关税将损失19.37万个就业岗位。但是普华永道指出，这些数字超过BMU研究中该行业就业岗位的总和。普华永道还推翻了以美国为例的佐证。美国对华光伏双反调查时曾得出一个类似的结论——美国商务部对中国制造商征收关税会让美国光伏产业产生数额庞大的损失。然而普华永道推翻了上述结论，因为自从美国对华光伏产品征收关税以来，报告中所描述的情况并未实现。
显然，欧盟执委会接受了后者的研究结论。经过数月的双反调查，欧盟委员会最终在2013年5月8日同意对进口自中国的太阳能板征收惩罚性关税。该惩罚性关税将于6月6日起生效，税率平均为47%。
双反后的百态
继美国对华双反终裁落地后，欧盟对华光伏双反初裁也将在6月6日锤音落定。进入后双反时代的各地光伏厂商命运各有不同。外国媒体报道，德国Solarworld总裁FrankAsbeck正在庆祝自己游说的重大成果，并对自己的公司以及整个欧洲的光伏产业许下乐观估计“到2020年，欧洲的光伏市场将增长五倍，容量可达到2000亿欧元！”FrankAsbeck终于如愿以偿割下了中国光伏这块肉。
而在中国的媒体报道中，我们不乏看到“欧盟压断挽救中国光伏的最后一根稻草”此类标题。国内市场的空白，国外市场的紧缩，让中国光伏产业冷到了骨头里。但屋漏偏逢连夜雨，墙倒众人推下供应商的巨额催债接踵而来。近日有消息传出，包括英利、尚德、天合光能、中电光伏等企业均收到了玻璃协会的催收函。等待他们的不仅是整个产业的寒冬，还有一张总额或达17亿元人民币的巨额催款单…
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