为促进光伏行业健康发展，继中央财政日前拨付70亿元资金支持启动光伏发电应用示范3157兆瓦后不久，国务院总理温家宝19日主持召开了国务院常务会议，研究确定了促进光伏产业健康发展的五项政策措施。
今年以来，国内光伏产品遭到美国、欧盟和其他一些国家的“双反”调查，加之国内市场产能严重过剩、供大于求，红红火火的光伏产业的发展形势骤变，许多光伏企业或停产或倒闭，就连江西赛维、无锡尚德等行业龙头企业也面临亏损、负债、破产的困境。
光伏产业是我国战略性新兴产业之一，对于调整国家能源结构、推进能源生产和消费方式变革、促进生态文明建设具有重要意义。但是产能严重过剩、市场过度依赖外需、企业普遍经营困难等困难，让光伏这一朝阳的新兴产业笼罩在一片乌云中。19日召开的由总理温家宝主持的国务院常务会议指出，我国光伏产业当前遇到的困难，既是产业发展面临的严峻挑战，也是促进产业调整升级的契机，特别是光伏发电成本大幅下降，为扩大国内市场提供了有利条件。同时指出，要积极开拓国内光伏应用市场。着力推进分布式光伏发电，鼓励单位、社区和家庭安装、使用光伏发电系统，有序推进光伏电站建设。
其实，近年来国内光伏行业得到了迅猛发展，主要得益于海外市场，大部分产能都依赖出口，而国内市场的推广应用与欧美等发达国家相比还有一定差距。限制产能的同时，扩大国内市场的需求，无疑是我国光伏产业走出依赖国外市场的困境、获得再生的最佳办法。能源资源的日益紧张，也使我国急需挖掘国内太阳能利用的潜能，青海、西藏、新疆等很多偏远的无电家庭、无电人口也期盼着太阳能来改变落后的生活状况。
可见，我国光伏产业当前面临的困境是暂时的，国际市场没有了，国内市场的空间却十分广阔。当前，国家为了拯救光伏产业给予政策、财政支持是前所未有的，随着一系列推广应用光伏系统的工程实施，国内市场的需求将会不断激发，这将是我国光伏产业再次快速发展的新机遇。光伏企业则应改变以往价格战的恶性竞争策略，通过提高技术、装备水平来提高国内外市场的核心竞争力。
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