编者按：在经历了连续六个季度全行业亏损后，多晶硅及硅片的需求和售价在今年一季度开始企稳回升。不过，就在中国光伏业刚刚得以喘息之际，却再度遭到了当头一棒。5月24日，欧盟成员国内部将就欧委会对华光伏征税建议案投票表决，随后的6月5日，初裁结果将正式发布。
对于结果，业内人士并不乐观，分析欧盟将不顾成员国和行业反对声音，强行对中国光伏企业征收47%的反倾销重税。这对于本就处于寒冬的中国光伏业而言，无疑是雪上加霜。数据显示，中国出口到欧洲的光伏电池产品涉及金额高达200多亿美元，关乎40万人的就业问题。如果国内企业应对不当，可能会迎来一波倒闭潮，出现新一轮行业洗牌。
= = 欧盟再征光伏重税 中国企业大声说“NO”= =
中国光伏企业向欧盟重税说“不”
5月23日，距离欧盟光伏征税案投票还有1天，距离初裁发布还有14天，在此关键时点上，“N oTrade Pro-tection！”即将被挡在欧盟大门外的中国光伏企业做出了这样的回答。
5月23日上午，河北保定，英利绿色能源千名员工在厂区内摆出一个大大的“N O”字，高举左手展示“T radeProtection”的抗议文字和横幅，并大喊口号，强烈反对欧盟贸易保护行为，要求实现自由贸易。在这只抗议示威队伍中，有一线工人，有销售人员，还有英利采购链条上的伙伴。
而这一幕也在阿特斯、天合光能等数十家光伏企业的厂区上演。与此同步，40多家中国光伏企业在北京发表联合声明，反对欧盟对华光伏产品实施反倾销、反补贴征税。“我们在这里召开发布会，就是要支持昨天下午机电商会的公开声明，支持我国政府有关部门为妥善处置光伏贸易摩擦所做的一切努力，就是在5月24日欧盟成员国投票前夕，表达中国光伏企业的态度和决心，呼吁公平贸易，力争为各方的积极努力加码。”英利集团公共关系总监梁田表示。
商务部已赴欧继续谈判
根据中国机电产品进出口商会发布的消息，此前经我国政府与欧委会多次沟通磋商，双方同意由中国机电商会代表中国光伏产业与欧委会进行谈判。为此，机电商会近期派出谈判工作组与欧方商谈。然而，即便中方提出了务实可行的价格承诺方案，欧方仍直接回绝了中方提出的谈判方案，也不回应谈判工作组提出的问题和解释。
由于欧方完全没有表现出通过磋商解决问题的诚意，导致首轮谈判无果而终，宣告破裂。机电商会就此指出，中欧多数光伏企业一直期待中欧双方能够通过协商解决问题；呼吁欧委会拿出诚意，尽快就价格承诺问题与中方业界进行全面深入的磋商谈判。
据了解，继机电商会后，商务部公平贸易局日前已赴欧为中国光伏做最后博弈。而之所以称其为最后博弈，则源起于5月24日，欧盟成员国内部将就欧委会对华光伏征税建议案投票表决，随后的6月5日，初裁结果将正式发布。
= = 中国光伏海外受阻 欧美因何频频发难？ = =
欧美多领域频频发难中国
这并不是中国光伏业第一次在国外遭到“狙击”。2012年10月10日美国商务部公布对华太阳能光伏反倾销补贴终裁结果，认定中国大陆光伏企业向美国出口的太阳能光伏产品倾销幅度在18 .32%至249 .96%，接受可采取反补贴措施的补贴额度在14 .78%到15 .97%之间。扣除重复计算的10 .54%中国出口退税，美国将对中国光伏企业征收的合并双反关税在23.75%到254.66%。
根据欧盟贸易委员德古赫特向欧委会提交的建议案，提出对中国输欧太阳能产品征收反倾销关税，计划从6月6日起征收平均税率为47%的临时性关税。其中，尚德电力为48.6%、赛维LDK为55.9%、天合光能为51.5%、晶澳太阳能为58.7%。
据介绍，如果投反对票的成员国少于15个，那么那么欧委会将铁定会在6月6日起对中国输欧太阳能产品征收临时性关税；如果有15个及以上数量的成员国反对，那么欧委会将会有两种选择，继续执行或者撤销此临时性关税。
目的：实为抢夺新兴产业制高点
“欧盟频频发起调查对中国企业设限，主动挑起贸易战，事实上最终导致的将是两败俱伤的结果，损失难以计量。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦分析说。
以光伏产业为例，长期以来中欧企业在光伏领域处于上下游的关系。商务部国际贸易谈判副代表崇泉此前曾公开表示，中国光伏产业的发展不仅带动了欧盟原材料及高端设备出口，而且为欧盟光伏发电安装等下游产业创造了大量就业岗位。像这样一类你中有我、我中有你的产品，一旦发生贸易摩擦一定是株连各方的。
据瑞士一家独立研究所Prognos年初发表的研究报告，一旦欧盟对中国产光伏产品征收20%关税，三年内欧盟五大国家将有10万人失业，其中德国5.5万人，意大利2.1万人，英国1.7万人。如惩罚性关税提高到60%，欧盟最多有24万人失业，带来287亿欧元损失。
在众多专家看来，欧美如此损人不利己行为背后的是抢夺新兴产业制高点的战略意图。孟宪淦表示，不管是中国、还是欧美，均将太阳能光伏产业作为一项战略性新兴产业高度重视、重点扶持，因为谁在战略新兴产业占据了领先地位，那就是掌握了世界经济的主动性。近五年我国光伏产业发展迅速，产量连续世界第一，占据了欧洲超过一半的市场，这引起了美国、欧洲等国家政客的警惕。而此次光伏双反就是要把中国光伏企业置于死地，从而抢夺新兴产业制高点。
欧盟有机可乘：中国未被认可为市场经济国家
中国未被认可为市场经济国家也是欧盟频频发难的原因。中国将在2016年自动获得市场经济地位，届时将不能再采用第三方参照国裁定反倾销税率，因此反倾销这一武器杀伤力锐减。欧盟希望在2016年之前多做准备，通过贸易保护的手段保护本国光伏行业的发展。
= = 贸易大棒日益频繁 中国光伏如何走出“双反”困局？ = =
光伏产业：光靠补贴是不够的
应对危机，6月份我国政府有两张牌可打：一是如果欧盟作出严厉的“双反”初裁，我将以同样的“双反”进行反制；行业更关注另一张牌，即光伏电价补贴新政等扶持政策。可以说，目前整个光伏行业都在翘首企盼新政。去年底以来，国家多个部门密集调研对光伏企业包括提供资金、更多优惠政策在内的扶持计划，为对冲欧盟“双反”冲击，预计近期可能出台。
我国光伏产业的迅猛发展和瞬间衰败，都绕不开补贴因素。正是在国内外补贴政策的推动下，我国几年前就成为世界第一大光伏产品生产国，产业模式“两头在外”——高技术产业链环节、应用市场都主要在国外。于是，从成为第一大生产国起，产能过剩、缺乏核心技术这两大问题就在堆积“危机堰塞湖”。
作为已投入巨大资源的朝阳行业，如不继续扶持，将面临巨大沉没成本，还会在新能源格局中落伍，相信这是我国计划出台扶持新政的考量。将补贴进行到底，是救赎光伏产业不得不走的路径。但新政策必须直面产能过剩、缺乏核心技术两大问题，如果只为避免缺乏竞争力的企业关门，等于继续堆积“堰塞湖”，延迟崩溃时间而已。上一次为应对2008年金融危机，我国推出百亿元补贴规模的金太阳项目，以帮助光伏行业启动国内市场，结果引发各种乱局。这次又靠政策启动国内市场，那么包括补贴在内的整套政策，应能推动产业整合、技术革新、成本控制，才可令光伏产业度过寒冬。
清华学者：中国肯定要报复
事实上，欧盟近年来对中国实施贸易保护措施已经越来越频繁，就在此前的5月15日，欧盟刚刚宣布将对中国的无线通信网络与关键设备展开“双反”调查。面对日益频繁的贸易大棒，中国企业已经疲于应对，在通过协商难以达成和解的情况下，中国是否应该对欧盟实施反制措施，该出手时就出手呢？
“中国肯定要报复，如果此次欧盟裁决对中国光伏实施“双反”，中国不反制是不可能的。”何茂春认为，现在可以肯定的是，中国正在考虑是选择哪一些产品采取反制裁措施。
“应该让欧盟也付出代价，只是被动地还击力量都还不够。”白明表示，我们对多晶硅实行了“双反”，但是只有这个力度也不够，而应该跨出光伏产业。因为光伏产业只是中欧双方合作的一部分，欧盟很多产业都十分依赖于中国。如果按照同一把尺子的标准，欧盟很多企业经营也并不都符合贸易规则。
中国过去就是过多地检查自己，却没有审视对方，现在他们既然对我们鸡蛋里挑骨头，我们不说是挑骨头，至少要公事公办，他们也未必能受得了。我们至少有反制措施，甚至要有反压，有一些产品没有对中国发起“双反”的，我们也要主动出击，这样双方才能达到一个均衡，不能总是等着对方出手后我们才应对。
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