光伏产业在经历2012年一年的行业危机之后，正在力求复苏也发展，但前进之路也不是那么容易，此前就有尚德被破产重组，对于整体环境来说，不是那么乐观。如何保证在光伏产业危机过程中及危机之后产业的一个快速复苏发展，不单单只是行业内人士需要面对的，也是国家有关部门需要正视的一个问题。
10日，工业和信息化部电子信息司司长丁文武表示，正在会同有关部门制定扶持太阳能光伏产业健康发展的意见，其中可能涉及到太阳能产业的准入和产业政策问题，但政策出台目前无时间表。
此前商务部新闻发言人沈丹阳也确认多个部门正在制定扶持光伏产业健康发展的政策。
据悉，扶持政策将涵盖补贴、科技创新、分区电价等方面，准入门槛有望成为最先出台的政策之一。
丁文武称，准入门槛并非行政许可，而是从技术指标、产量指标、环保指标、企业本身能力指标等方面来进行规范，如果企业达不到标准，有可能在银行贷款、土地审批等方面受到限制。媒体此前披露，准入门槛范围将囊括硅棒、硅片、电池、晶体硅组件以及薄膜太阳能电池。
产能过剩是中国光伏产业存在的主要问题之一。中国光伏产业联盟的数据显示，2012年，中国建成的光伏组件产能达4500万千瓦，是2009年的700%。近两年光伏产业遭遇美国和欧洲的“双反”调查后，供需不平衡的矛盾凸显。
“我们也鼓励光伏行业进行兼并重组，行业发展到这个地步，兼并重组是大势所趋。”丁文武说，但兼并重组也不是一个简单的事情，需要运用市场的力量来推进。
其实，早在此前的的国务院会议当中已经明确提出了减少地方政府对市场环境的过度干预，由市场自由调节为主。光伏产业的自由市场兼并，对于行业集中度来说，可以在行业危机中做到各类资源的集中，加大单个对抗危机的能力。同时，有也利于淘汰那些落后产能，从而促使产业升级。
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