1月29日，国家能源局可再生能源司副司长史立山透露，我国十二五光伏装机目标调整落定，将从21GW调整至35GW。该规模略低于前期市场预测的40GW。在国家后续关于电价补贴力度和结算方式的政策细则出台并落实到位的情况下，最终国内装机规模超过35GW是大概率事件。
根据1月1日发布的《国务院关于印发能源发展“十二五”规划的通知》(以下简称《规划》)，“十二五”光伏发电装机容量目标为21GW，这意味着“十二五”光伏发电装机容量较先前规划上调66.7%。
史立山坦承，再次调整光伏发展目标，主要是基于国内光伏产业健康发展的考虑。作为全球最大的光伏产品制造国，因为欧洲和美国降低光伏电价补贴并对中国光伏产品发起“双反”调查，导致国内光伏企业陷入危局，国内市场的扩容成为行业扭困的重要机遇。事实上，在1月9日的全国能源工作会议上，国家能源局确立了今年中国光伏发电装机10GW的目标。此次14GW的扩容，尚在业界预期之内。
目标历经多次调整
为拉动内需，“十二五”规划中太阳能发电装机容量经过四次调一再攀升：最早为5GW，此后一度上调至10GW，2011年11月16日上调至15GW;2012年7月7日上调至21GW。此后，有部分业界人士预计规划目标会进一步上调到41GW，但最终没有正式发布。直到1月29日，国家能源局再次将中国光伏发电装机容量调高至35GW，此次的35GW有可能作为正式文件公布。
光伏装机目标多次上调，一方面是行业快速发展,成本与价格大幅度降低的结果，另一方面也是因为得到了政府的大力支持。光伏装机目标上调到35GW，又一次显示了政府支持光伏行业发展的决心，2013年国内光伏应用市场,需求大幅度增长的确定性不断增强。35GW的规划目标也与此前能源局2013年10GW的光伏新增装机规划相符合，并且未来随着行业的快速发展，还有进一步上调的可能。
中国可再生能源学会理事长石定寰表示，短时间内中国的光伏产业目标多次调整，说明政府对光伏产业的支持态度。尽管此前曾有消息称“十二五”光伏发展目标有可能达到40GW，但最终确定到35GW还是比较合适的，因为中国光伏发展要避免风电的老路，打通上网渠道、施工质量等道路，确保光伏设备安装后25年的生命周期。据悉，我国风电发展迅猛，但目前面临上网难、设备问题多等软肋。
2010年10月20日，可再生能源“十二五”规划初稿形成，进入讨论阶段。国家能源局一位人士透露，在初步规划中，光伏发电装机容量为500万千瓦(5GW)。
2011年5月5日，中国国家发改委能源研究所副所长李俊峰表示：“到2015年，国内的光伏装机容量目标将达到1,000万千瓦(10GW)。
2011年12月15日， 能源局正式公布可再生能源发展“十二五”规划目标。规划提出到2015年太阳能光伏发电将达1500万千瓦(15GW)，年发电量200亿千瓦时。
2012年7月7日，国家能源局下发了文件，对该目标再次做出了调整，到2015年底，太阳能发电装机容量达到2100万千瓦(21GW)以上，年发电量达到250亿千瓦时。
2012年8月21日，据业内人士透露，传国家或将光伏十二五计划再扩大一倍，到2015年或将达到40GW。
2012年12月10日，记者从光伏企业及中国可再生能源学会了解到，高层已经敲定上调《可再生能源发展十二五规划》中有关光伏发电的总体装机容量，最高上限可能为40GW，而市场热盼的度电补贴等一系列扶持政策也将陆续落地。
2013年1月29日，国家能源局可再生能源司副司长史立山透露，我国十二五光伏装机目标调整落定，将从21GW调整至35GW。该规模略低于前期市场预测的40GW。
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