2012年10月，国家电网正式发布《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》，提出将对入网电压小于10千伏、装机小于6兆瓦的光伏电站免费入网。《意见》发布后，国内相继出现了许多以企业和个人身份申报分布式光伏项目的申请。日前，山东省青岛市首例居民申请的分布式光伏发电项目成功并入山东电网。
近日召开的2013年全国能源工作会议提出，大力发展分布式光伏发电。专家表示，未来几年我国分布式光伏发电将迎来大发展的局面。
“在德国，大约有90%的光伏装机是分布式。实践证明，分布式光伏发电是一种运行良好的机制，值得提倡。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦表示，以前国内的分布式光伏发电发展较慢，最大难题是并网。由于政策、机制等方面因素的影响，以前发电方与电网方协调困难，分布式发电很难上网，自然发展不起来。现在国家政策提出大力发展分布式光伏发电，国家电网也出台了实质性措施，这个难题逐渐解决。
“分布式光伏发电启动的时机到了，尤其是在东南沿海经济发达地区。”中商流通生产力促进中心分析师宋亮表示。
分布式光伏发电启动
2012年年底，一股分布式光伏发电项目热潮在我国东南沿海经济发达地区兴起。
在浙江海宁，《意见》发布当天，海宁皮革城屋顶光伏项目“自发自用、余电上网”的并网申请单便递交至海宁市供电局。35天之后，这个3.6兆瓦的光伏屋顶项目成功并网发电，项目设计年均发电约350万千瓦时，年节省电费约250万元，更可贵的是每年可减少二氧化碳排放3718吨、二氧化硫排放112吨。
《意见》发布后短短一个多月，便有3家企业向海宁市供电局提交了共31.2兆瓦分布式光伏发电项目的并网申请。据了解，截至目前，浙江省电力公司已受理的分布式光伏发电并网在建项目达58个，已推动5个分布式发电项目成功并网。
孟宪淦表示，无论是风能还是光伏发电，都在向东南地区转移，朝分布式、分散式的方向发展。总的来讲，风电、光伏发电都在尽可能地接近用电负荷中心，减少了远距离输送和大范围的消纳难题。
“2013年的并网措施与2012年相比，最大的区别在于《意见》是由国家电网主动作出承诺，其态度发生了根本性变化，在主动性上优于2012年针对集中式电站并网的政策，从而更能解决并网难题。”宋亮表示，按照《可再生能源发展“十二五”规划》，“十二五”期间我国将力争新增太阳能发电超过2000万千瓦，其中分布式光伏发电超过1000万千瓦。目前，国内分布式太阳能装机量极少，所以1000万千瓦的分布式装机目标都将在未来3年落实。
“这个数目很大，据国家电监会最新统计，2012年我国太阳能光伏并网3.28吉瓦。也就是说，未来3年国内分布式光伏平均每年的装机量将与2012年全国光伏总并网装机量相当。”宋亮说，“所以分布式光伏热潮是可以预期的，尤其是在东南沿海严重缺电地区。”
“依据目前的形势分析，可以安装光伏电池的屋顶将如同土地一样成为稀缺资源，其承租价格一定会被炒高。随着并网新政的出台，屋顶分布式光伏项目一定会成为发展的热点。”海宁皮革城屋顶分布式光伏发电项目投资方天通高新集团负责人说。[page]
并网难度大幅降低
业内专家普遍认为，目前能够顺利并网的光伏电站项目基本上都能盈利，因为制约光伏发展的瓶颈在并网，尤其是对于分布式光伏发电而言，目前这一问题基本得到解决。
“以前要发展分布式光伏发电很困难，发出的电上不了网，卖不出去。”江苏辉伦太阳能科技有限公司相关负责人表示，“以辉伦公司为例，公司有很大面积的厂房可以安装光伏电池，而在公司对面有一家燃气集团分厂，是用电大户，由一座30万千伏的变电站供电。公司一直希望把厂房建成光伏一体化电站，就近将电卖给这家企业，那座变电站也就能省略了。”
“这在以前很困难，现在简单多了。”该负责人表示，以前做一个项目至少要用半年时间跑并网的事，要先找到省电力公司，再找市电力公司，然后再返回省公司申请验收。2012年年底《意见》出台之后，归口部门很清晰，“申请表、验收单、发用电合同，基本上三四个表就解决了。”
另外，《意见》提出，入网电压小于10千伏、装机小于6兆瓦的光伏电站免费入网，这直接降低了分布式发电的并网成本。
京沪高铁天津西站太阳能光伏并网发电工程是天津市首座兆瓦级大型光伏建筑一体化并网发电项目，工程容量为1.884兆瓦，于2012年9月15日并网发电。根据测算，天津西站光伏电站平均每年可发电200万千瓦时，每年可节约标准煤700多吨，减排二氧化碳约2000吨。
该项目采用所发电量全部上网的方式，将电能升压并入10千伏电网，电缆、高压设备、通信等并网设施由投资方天津市津能投资公司承担。“如果按照现在的政策，可以选择低压入网以及自发自用、余量上网等方式，并网成本由电网公司负担，估计能节省几百万元。”天津市津能投资公司技术部负责人翟佐绪表示。
将成为光伏产业突破口
根据《可再生能源发展“十二五”规划》，“十二五”期间我国将力争新增分布式光伏发电超过1000万千瓦。孟宪淦表示，2012年国家能源局发布的《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》规定，每个省申报总装机容量原则上不超过50万千瓦，如果各个省都按照最高限额申报，“十二五”期间我国的分布式光伏发电总量将达到1500万千瓦。
按照目前分布式光伏系统每千瓦装机需投资1.5万元测算，1000万千瓦分布式光伏发电项目需要投资约1500亿元，1500万千瓦分布式光伏项目需投资2250亿元。据统计，2011年我国光伏产业出口额为358.2亿美元，约合人民币2237亿元。“按这一数据计算，正在启动的分布式光伏发电未来3年将每年消化光伏行业1/3的出口产能，这将在一定程度上减轻欧美光伏‘双反’对我国光伏行业造成的损害。”宋亮表示。
“事实上，国内风电、光伏的实际安装数量往往比规划数量要高不少，对于分布式光伏发电来说更是如此，因为分布式项目往往落户在我国东部经济发达地区，既能够直接缓解用电压力，又不计算在耗能总量控制目标中，因此地方政府推动的积极性很高。”业内专家表示。
“未来几年，光伏发电成本有望以每年10%-15%的速度快速下降，在越来越多的地区接近或低于居民用电价格，实现平价上网。”宋亮表示，“在2013全国能源工作会议提出的大力发展分布式光伏发电的政策推动下，1500万千瓦的安装目标有可能超越。这一次的光伏低潮，很有可能依靠分布式发电突破。”
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