免费入网“靴子”加速落地——国家电网公司“光伏新政”利好推动
10月26日，国家电网公司发布《关于做好分布式发电并网服务工作的意见(暂行)》(下称《意见》)。《意见》指出，从11月1日开始，装机容量不超过6兆瓦的光伏发电项目可直接在当地电网公司申请接入电网，并网运行后发电可自用，同时允许富余电力上网，电网企业按国家政策全额收购富余电力。同时，电网公司在受理、制订接入电网方案、并网调试全过程服务上完全免费。
对于深陷双反漩涡的我国光伏产业来说，此《意见》的出台无异于“救命稻草”。短短一个多月的时间，我国江苏、浙江等地初现光伏电站“开发热”，不少光伏企业开始将目光转移到国内市场，一度陷入绝境的光伏产业开始“柳暗花明”。
光伏产业迎来“第二春”
“尽管我国光伏发电起步较晚，但也开始呈现井喷式发展势头，2011年全国光伏发电装机同比增长700%，预计到2015年，我国将成为世界第一光伏发电大国。”国家电网公司副总经理舒印彪在国家电网公司10月26日召开的“加强分布式光伏发电并网服务”电视电话会上指出，截至2012年9月，国家电网公司经营区光伏发电并网容量271万千瓦，同比增加4.2倍。发电量25.2亿千瓦时，同比增加5.4倍。已同意并网、正在建设的光伏发电项目126万千瓦，我国已成为光伏发电装机增长速度最快的国家之一。
如果将我国光伏发电井喷式发展看做某种必然，那《意见》的出台无疑给行业注入一针“催化剂”。据相关光伏生产、发电企业介绍，目前包括组件、安装在内的分布式电站和光伏电站建设成本每瓦只需7~8元，光伏发电的投资回报率甚至已经高于水电和火电。业内人士认为，随着光伏发电成本的降低、技术的进步和政策的支持，我国将由光伏生产大国向应用大国转变，大面积使用新能源、大面积推广光伏发电的时代可能即将到来，从目前的形势来看，光伏产品价格已经企稳回升，整个光伏市场特别是中国光伏市场将出现不会低于30％的增长。
事实上，按照《太阳能发电发展“十二五”规划》，2015年太阳能发电发展目标从1000万千瓦大幅提高到2100万千瓦。今明两年全国发展目标为1500万千瓦，每省规模约50万千瓦、分散接入近千个并网点，光伏发电发展的新阶段即将到来。
多地现光伏电站“开发热”
业内普遍认为，中国光伏之所以陷入困境，内因是2009年前国内投资过度导致阶段性产能过剩；外因是我国光伏产业过度依赖外需，一旦遭欧美贸易保护打压便迅速“入冬”。自2011年初欧盟削减光伏电站补贴以来，我国光伏业就提出要开拓国内市场，但受资金链吃紧、并网难等制约一直进展缓慢。而《意见》的出台恰恰对症下药破除了上述瓶颈，吸引资本进入光伏发电，或引发一轮“光伏发电投资热”。
随着分布式光伏发电免费入网的“靴子”徐徐落地，我国各地光伏发电“开发热”开始逐步显现。同时，转战国内市场几乎成了国内光伏企业的共识，并开始付诸行动。
事实上，国内电池组件企业把业务延伸向下游的电站业务已成行业趋势，做光伏电站是目前行业唯一的出路。
去年初开始，位于江西上饶市的晶科能源就逐渐减少欧美市场，大力开拓其他新兴市场和国内市场份额，成为当年在美上市中国光伏企业中仅有的两家盈利企业之一。“今年到目前为止，晶科能源国内市场销售额已经占其总销售额约30％。”晶科能源CEO陈康平说，公司已经成立专门团队开拓国内市场。
11月28日，海宁中国皮革城3.6兆瓦太阳能光伏发电并网仪式举行。这是国内首个依照《意见》并网发电的太阳能光伏项目；受国家电网公司分布式光伏发电项目可免费入网政策的推动，11月份江苏供电系统共受理13个光伏发电项目，总装机容量30.5兆瓦；绍兴动建7个太阳能发电项目，1个项目已投产；宁波光伏企业在第一时间反应并咨询入网事宜，纷纷申报分布式光伏发电项目……与此同时，各地政府与当地电力公司加紧出台符合当地形势的分布式光伏发电并网管理规定，及时了解项目并网流程、技术要求等，对接入系统审查、项目验收等开通“绿色通道”，推动分布式光伏发电项目完成并网工作。
分布式光伏发电免费入网推动了我国从光伏制造大国转为制造、应用大国，有望从根本上告别过去“两头在外”的积弊。
相关分析人士表示，《意见》的出台将有效解决光伏发电的消纳问题。但光伏发电上网必将会替代部分电网售电，例如商业用户、工业用户对于电价的承受能力高，还会承担较多的交叉补贴，这类用户的流失对电网公司形成一定的利益损失，因此电网公司对政策的执行力度将会受到考验，不排除在个别地方可能还会有一些阻力。
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