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从经贸数据看欧盟国家对华光伏“双反”立场

   2013-07-17 中国石油新闻中心
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核心提示:如同以前历次重大对华贸易摩擦一样,在此次中欧光伏争端中,欧盟内部成员国立场剧烈分化,27个欧盟成员国中有18个明确反对对华双

如同以前历次重大对华贸易摩擦一样,在此次中欧光伏争端中,欧盟内部成员国立场剧烈分化,27个欧盟成员国中有18个明确反对对华“双反”,英国、德国、荷兰立场最为鲜明;只有法国、意大利、葡萄牙、立陶宛4国支持。德国、英国、法国、意大利是欧盟经济政治四大国,其对华贸易争端立场的差异相当一部分可以从其对华经贸差异中看出端倪。

在欧盟四大国中,德国制造业国际竞争力和对华贸易收支地位最强。如《海关统计》历年所示,恰恰是在次贷危机陡然全面升级的2009年,中国对其出口锐减15.7%,全年德国对华出口则保持不变,德国对华货物贸易收支在这一年从连续多年的逆差转为顺差。也正是依靠中国宏观经济和进口需求较高的稳定性,这一年德国经济上半年还是负增长,下半年就出现了强有力的复苏反弹,以至于德国舆论普遍称德国经济从次贷危机中的复苏是“中国制造”的。在此后几年中,中国自德国进口继续保持较高增幅或较低降幅,对德贸易逆差连年扩大,2012年已达227亿美元。在中欧光伏之争中,德国之所以力挺中国,实在是有着极为坚实的利益基础的。

英国对自由贸易政策的主张同样有着坚实的利益基础。尽管这个国家制造业比德国薄弱许多,对华货物贸易收支持续逆差,但其最大利益在于服务贸易优势和作为直接投资东道国的利益。据2012年《中国商务年鉴》显示,在次贷危机升级之前的2007年,中国对英国直接投资流量与存量就达到了欧盟大国中的最高水平。如今,英国对中国服务贸易和直接投资的期望更高。也正因为如此,华为中兴在美国受到排挤,在英国则得到英国政府力挺。今年6月6日,英国政府还专门发布报告,支持华为在英投资电信项目。

相比之下,法国和意大利决策层可能过多地看到了目前的对华贸易逆差,但对服务贸易和中国投资收益考虑不足。2011年,中国对法国直接投资流量暴涨10余倍,而且,这些官方直接投资数据还低估了中国对法国、意大利直接投资的利益。因为,目前中国对欧直接投资的官方统计数据存在较多遗漏而偏低,欧盟的中国直接投资存量数据通常大大高于中国官方对应数据。如根据笔者的计算结果,按欧盟官方统计,在扩大前的欧盟25国,2004年年末中国直接投资存量相当于中国官方统计的2005年年末扩大后的27国数据的259%。

之所以如此,是因为在现行对外直接投资统计制度下,某些本应纳入对外直接投资统计的项目遗漏在外,导致国际直接投资统计低估。海外华人创办的独立式公司为数众多,构成了中国对外直接投资形式的一个特点。如西班牙华人工厂和店铺在鞋业的地位,意大利普拉托(Prato)纺织服装产业中的华人资本地位更为突出,数年前就已经占据全欧纺织服装市场10%的份额。其数量之多,已经足以令中国对特定东道国直接投资统计出现显著误差。

在实践中我们可以看到,倘若没有数以万计的华人及其近3000家充满活力的纺织服装工厂、贸易公司,普拉托这个一度陷入衰败之虞的纺织服装业中心就不可能起死回生,更何况比昔日的高峰时期更繁荣,表现出比意大利和欧元区绝大多数地区更强的抗萧条能力。根据意大利手工业者和小企业业主联合会2012年8月18日发布报告的数据,截至2011年年底,意大利华人企业已达58238家,而普拉托又是整个意大利华人企业最密集的地方。更不用说占当地居民20%至30%的青壮年华人移民大大改善了当地人口结构,令普拉托在普遍苦于人口老化的欧洲显得活力四射。时至今日,普拉托的伊欧楼(IOLO)和达沃拉(TAVOLA)两大工业区已经触目皆是华人企业的招牌。普拉托工商行政管理部门和商标注册机构的统计数据显示,两大园区70%的企业业主为华人,特别是在伊欧楼工业区,华人企业已占企业数量95%以上,华资纺织批发企业市场份额早在2006年就已占普拉托市60%以上,普拉托也由此在欧洲成为“唐人街”和“纺织品”两者的代名词。

根据在光伏之争中表现出来的眼光和政策稳定性差异,预计未来数年中国对德国、英国直接投资增长将好于对法国、意大利的直接投资。



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