就在人们为水泥、钢铁、平板玻璃等传统产业产能过剩绞尽脑汁的时候，与之相关的另一个命题——合理规划新兴产业、谨防重蹈传统产业产能过剩覆辙的警钟，已在我们耳边敲响。让快速崛起的战略性新兴产业科学有序，给全省产业结构调整、经济转型升级注力而非加压，成为省政协委员们热议的话题。
病后初愈教训尤不可忘
提到新兴产业，不能不提太阳能光伏。尽管眼下这个行业有了复苏的迹象，但其兴衰过程仍给以深深的思考。在陈仁寿委员看来，目前江苏省光伏产业属于“病后初愈”，眼下仍有超过半数企业经营困难处于停产状态，负债率偏高，因此，决不能“好了疮疤忘了疼”。分析梳理江苏省光伏产业的经验教训，陈仁寿认为，绝大多数企业产品档次不高，高新产业名不副实，企业间低水平竞争严重，是一大先天性缺陷。“因为缺乏产品研发和技术革新能力和动力，江苏省光伏行业实际上主要是电池片和电池组件制造，没有太多技术含量的结果是利润率很难提高，价格战成了销售的“法宝”。
如何实现江苏省光伏业突围，政协委员们建议必须内外功并用、标本兼治。对企业而言，实现重大关键技术突破是关键，要通过产品提档升级谋求错位发展，跳出同层次恶性竞争怪圈，用新产品创造新需求。相关政府和机构，则要营造真正给企业雪中送炭的外部环境。金毅委员建议，应健全投融资体系、加大对前端研发支持力度、引进培养高层次专业人才，特别要加快促进江苏省由光伏制造大省向应用大省的转变。
三大风险提醒物联网产业
几年前，物联网在江苏省还是个新概念，如今其产业集群效应已初现，形成了较为完备的产业集聚区。民革江苏省委副主委殷志强委员提醒，各地在抢抓物联网产业机遇的同时，不能忽视潜在的风险。目前国家有《物联网“十二五”发展规划》，很多地方则有物联网产业发展专项规划，都为赶上这一新兴产业发展的高速列车。以无锡市为例，“物联网产业发展规划纲要(2010—2015年)”就将2015年的产值目标锁定为2500亿元，占全国年产值的50%。其他省市的物联网产业发展专项规划虽然没有明确的量化目标，但发展雄心跃然纸上。如果这些规划都付诸实施，物联网产业低水平重复建设带来的结构性产能过剩将不可避免。
可持续发展及核心创新能力不足，是另一大风险。物联网的基础工业还在国外，我国真正拥有自主核心知识产权的部分并不多。因此，产业发展越快给国外资本提供的市场越大，我们自身却陷于后劲不足的窘境。殷志强说，产业集群虽然是一种相对稳定的组织形式，但也可能出现系统性风险。美国底特律汽车城破产、我国东北三省等“老工业区”陷入长期衰落，都给我们提供了前车之鉴。
殷志强提醒，国外的物联网驱动力主要来自市场即应用，我们的驱动力则在政策而非市场，导致我们有些物联网技术缺乏真正的商业价值。事实上，我们不乏沽名钓誉的企业，有的只是从事一些附加值不高的系统集成或简单应用的企业，却大炒物联网概念，以获取政策扶持，只想捞一把就走。
为防范产业风险，殷志强建议建立物联网产业监测预警系统，强化对物联网集群的控制，将投资力量尽可能分散于发展产业内的多种产品或技术，避免同质化产品技术一哄而上。同时要努力培养产业核心能力，可以从物流等较为成熟领域的应用做起，进而将物联网产业化和市场化推向更多领域。
拥有自主知识产权才是王道
“很多地方都在鼓励发展生物医药产业。但不能忽视这样两个事实，一是我们的药品95%以上是仿制药，二是80%左右的制药企业亏损。”南京圣和药业公司董事长王勇委员说，造成这一局面的一大原因是企业缺乏创新动力，研发投入不足，导致产能过剩拼价格。他认为，政府应厘清职责，加大投入促进公益性医疗行业的发展，进而带动制药产业的进步和发展，同时加强药品市场的质量监管。作为市场主体的制药企业，应由市场来决定其生存发展，包括把产品价格的话语权交给市场。
江苏大学副校长施卫东委员说，我国新兴产业同构现象相当严重，超过90%的地区选择发展新能源、新材料、电子信息和生物医药产业，近80%的地区选择发展节能环保产业。各市纷纷规划建设新兴产业基地，而真正有基础和优势的地区却不多。一些所谓的新兴产业只是披了个“马甲”，比如风电设备，全国产能过剩超过50%，行业利润大幅下滑，其中华锐风电营业收入由2010年的203亿元跌至2012年的40亿元，净利润则由28.56亿元跌至-5.83亿元。为防止这种现象向其他新兴产业领域蔓延，他建议，一是减少行政干预，防止地方政府推动下的盲目投资，让企业养成真正的内生源动力;二是鼓励引导企业加大科技创新投入;三是培育和开拓新兴产业内需市场。
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