美国商务部已展开针对中国大陆和台湾地区进口太阳能电池产品的“双反”(反倾销、反补贴)调查。
2013年12月31日, 美国SolarWorld公司代表美国内产业正式向美商务部和国际贸易委员会提出申请,要求对从中国进口的光伏产品启动反倾销和反补贴调查,主要涉及使用第三国/地区电池制作的光伏产品,尤其是中国台湾地区。
本次调查的涉案产品为晶体硅光伏电池(Crystalline Silicon Photovoltaic Cells),不论是否单独、部分或完全组装成为其他产品,包括但不限于电池,组件,层压板,面板和建筑一体化材料等。由非晶硅、碲化镉或铜铟镓硒等材料制成的薄膜光伏电池,以及目前正在实施的双反税令所涵盖的太阳能电池产品不在被调查产品范围之内。涉案产品在美国海关税则号中主要列于8501.61.0000,8507.20.8030,8507.20.8040,8507.20.8060,8507.20.8090,8541.40.6020,8541.40.6030和8501.31.8000税号项下入关。
鉴于美国商务部原先的裁决仅针对中国光伏电池片或使用中国光伏电池片的光伏组件,因此诸多企业选择台湾地区代工的电池,从而规避“双反”惩罚性关税。不过,本次美国SolarWorld公司的新提议扩大了对光伏产品的“双反”制裁范围,剑指台湾地区代工这一规避渠道。
美国国际贸易委员(ITC)会将于2014年2月14日公布初步伤害结果。倘若ITC发现伤害美国光伏产业的证据,调查将会继续。美国商务部计划于2014年3月公布初步发补贴裁定,并于6月公布初步反倾销裁定。
之前,已有业内机构警告称,2013年绝大部分时间,台湾光伏电池制造商均处于亏损状态,因此他们符合美国政府在以往贸易案例中设定的标准。
美国太阳能能源产业协会已呼吁通过谈判解决该争端,然而目前并无任何迹象表明SolarWorld放弃当前的做法。
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