2013年5月16日，《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》发布，近百项项目的行政审批被取消或下放地方。作为主要“试金石”的能源领域，5月23日，中国国家能源局发布公告：取消和下放涉及能源领域行政审批权事项共计12项。其中包括备注关注的油田开发、风电站投资、电力用户向发电企业直购电试点、电力市场份额核定等领域。
行政审批权的取消和下放被市场视作中央意图“放权”以提高经济运行效率、调整产业结构。按照首批下放的范围，可再生能源、油气对外合作领域成为“亮点”，煤炭、钢铁等“两高一资”行业并未放行。
“这批审批权的下放，没有涉及到钢铁、煤炭、煤化工等已经产能过剩的行业。而对于风电等产业链的上游组件生产环节出现产能过剩的行业，在下游电站环节下放或取消审批权反而能够疏导上游过剩的产能。”中国投资协会会长张汉亚告诉笔者。
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