太阳能热发电发展路线：2020年太阳能热发电将可以成为承担调峰和中间电力负荷的电源，2025～2030年以后成为可以承担基础负荷的电源，并实现平价上网。2015~2020年，主要是工程的试点示范阶段，积累系统集成经验;2020~2030年，开始进入规模化发展阶段;2030年以后，进入大规模发展阶段。
太阳能热利用发展路线图：2020年前太阳能热水系统的应用仍将是主流应用方式，约60%建筑安装太阳能热水系统;同时太阳能采暖、制冷系统应用快速发展，1%左右的总建筑面积将应用太阳能采暖、制冷系统;到2030年，太阳能供暖和太阳能工农业热利用将迅速增长;从中远期看，到2050年，太阳能中温热利用在工农业领域有望发挥巨大节能减排作用。
规划，中国太阳能应用发展的基本目标为：2020年、2030年和2050年，太阳能应用将替代化石能源分别超过1.5亿、3.1亿和8.6亿吨标准煤，其中提供电力分别为1500亿、5100亿和21,000亿千瓦时。积极目标：2020年、2030年和2050年，太阳能应用将替代化石能源分别超过2.4亿、5.6亿和18.6亿吨标准煤，其中提供电力分别为3000亿、10,200亿和48,000亿千瓦时。实现上述目标将获得巨大的环境和社会效益。在基本和积极目标下，2050年当年二氧化碳减排量将分别达到21.5亿吨和46.5亿吨。
太阳能热发电作为可承担基本电力负荷的可再生能源发电技术之一，随着关键材料和装备以及集成技术的进步，中期内作为中间负荷与峰值负荷有望实现与常规能源的价格竞争，并有可能通过太阳能碟式热发电及太阳能冷热电联供技术的突破来推进分布式应用;从中远期看，太阳能热发电技术将与常规化石能源实现联合运行、电热/电水联供，并结合经济有效的储热技术，实现能源输出的稳定性、可靠性、可控性和经济性，还可以作为基础调节负荷，与光伏发电、风力发电等可再生能源发电技术组合形成稳定的高比例可再生能源电力系统。
太阳能热利用中技术成熟、广泛应用的方式集中在中低温领域。旺盛的市场需求促进了太阳能热水器行业的快速发展;而太阳能集中供热采暖和制冷目前尚处于示范阶段，随着技术突破和推广应用，近中期内太阳能热水三联供系统(供热水、供暖和供冷)的成本将大大降低，可以实现商业化开拓。另外，随着经济模式转变，产业结构调整，从中远期看，太阳能中温热利用在工农业领域有望发挥巨大节能减排作用。
统筹太阳能发展规模、储能技术应用、当地负荷消纳能力、电源调节能力、电网输送能力五者之间的关系，系统性地研究、制定输送和消纳规划，推进输电工程建设，建设坚强可靠的跨区电网和主动配网，在更大的范围内实现电力平衡和消纳，可以使得太阳能电力在长期发展中不仅是常规化石能源的替代能源，更将成为可靠、友好的优质能源。
政策方面，针对太阳能光伏发电、热发电和中低温热利用三种不同利用方式应设计相应的激励政策和保障措施。政策应当具有稳定、可预见性和可持续性，其激励力度应随着太阳能应用技术的进步和市场竞争力的不断提升而逐渐减弱。
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